生产能力的计划主要考虑这样几方面的因素。
生产能力的计划要符合柔性系统的要求。现代的企业并不要求巨大的固定资产投入，而更希望自己的投入是可以收回的，所以发明了所谓的柔性生产系统。整个生产能力的计划也要求符合柔性生产系统的要求。主要包括：柔性工厂，这种工厂的机器设备、厂房建筑乃至所有的东西都是可以改变的，这和游牧民族的帐篷有相似之处；柔性生产过程，员工在生产过程中可以以非常低的费用转换生产；柔性工人，在柔性生产系统中，所有的工人都是多面手，都经过许多方面的培训，可以同时胜任多种工作，而且能够在团队中实现灵活的合作。
充分考虑生产能力的变化和市场需求的关系，避免生产能力不足造成的阻塞和生产能力大起大落对企业造成的影响，维持整个生产的平稳发展。如果企业生产能力的扩大过快，造成的设备拆卸和工人岗位转换投入过大，造成了整个工厂运作停滞；反之，如果企业生产能力不变，无法满足市场需求，造成企业市场份额的丧失。所以要对两方面的影响进行综合的权衡。
生产能力保证企业生产系统的均衡发展。在考虑生产能力的时候，不仅要考虑生产能力同外部需求的匹配关系，还要考虑生产系统的各个环节之间的配套关系。如果只是某个环节生产能力扩大，会造成整个系统运作不平衡和某种零部件的积压，从而增大了企业的成本。
在生产能力确定的时候，这三个方面的因素是必须考虑的，当然，生产能力方案的选择在实践中经常采用决策树的方法加以确定，决策树就是将所有可能的生产能力方案列出来，对于各种不同决策所能够带来的净收益进行比较，从而确定最佳方案的一种方法。