《国风报》1910年2月20日（宣统二年正月十一日）在上海创刊。编辑兼发行人是何国桢，实际主持人是梁启超。它是继《新民丛报》、《政论》后立宪派的主要报刊之一。
《国风报》本想“设于神户”，因为“无资本，不得不委诸上海”。梁启超在1910年4月18日写给台湾友人林献堂的信中言及其事：
弟办此事（按指办国民常识学会及出版《国民常识讲义》事），拟与荷庵等二三人，一切躬亲之，其印刷所、发行所等，即设于神户。日前此《国风报》亦欲如此办法，但以无资本，不得不委诸上海，极不便也。弟办《国风报》因无资本，东移西补，往往坐是延阁，不能出版，力竭声嘶，可为浩叹。
梁启超这时寓居日本神户双涛阁。双涛阁原为神户华侨麦少彭别墅，地近海滨，松影婆娑，“双涛”即指“海涛”、“松涛”而言。梁启超的《双涛阁日记》、《双涛阁随笔》也在《国风报》发表，署名有“双涛”、“沧江”等。
《国风报》是旬刊，出版之初，《申报》登有广告：
本馆以忠告政府，指导国民，灌输世界之常识，造成健全之舆论为宗旨，月出三册，每册八万字，逢一日出版，内容分谕旨、论说、时评、著译、调查、记事、法令、文牍、谈丛、文苑、小说、图画、问答、附录，凡十四门。议论宏通，记载详确，谈丛、小说各门饶有趣味，诚报界之伟观，而立宪国民之粮也。定阅全年六元五角……上海四马路国风报馆。
《国风报》创刊号一开始就刊载了梁启超写的《叙例》，略谓：
立宪政治者，质言之则舆论政治而已。地方自治诸机关以及谘议局、资政院，乃至将来完全独立之国会，凡其所讨论设施，无一非舆论之返照，此事理之至易睹者，无待赘论。即政府大臣以至一切官吏，现已奉职于今日预备立宪政体之下，则无论若何强干，若何腐败，终不能显违初训，而故与舆论相抗，此又事势所必至者也。夫舆论之足以为重于天下，固若是矣……
……十日一度，名曰《国风》，所含门类，具于左方：
自我天覆，油油斯云。大哉王言，其出如纶。录谕旨第一。
三年蓄艾，一秋餐菊。杜牧罪言，贾生痛哭。录论说第二。
见兔顾犬，知人论世。言者无罪，闻者足戒。录时评第三。
他日攻错，群言折衷。取彼楚梼，振我宋聋。录著译第四。
料民问俗，纤悉周备。网罗日知，以供岁比。录调查第五。
谋及庶人，周知四国。十口相传，一树百获。录记事第六。
李悝六篇，萧何九章。式我王度，示我周行。录法令第七。
山公启事，子骏移书。征诸文献，以广外储。录文牍第八。
如是我闻，其曰可读。梦溪笔谈，亭林日录。录谈丛第九。
梁苑群英，建安七子。其风斯好，其文则史。录文苑第十。
小道可观，缀而不忘。九流余裔，班志所详。录小说第十一。
大叩大鸣，小叩小鸣。既竭吾才，求其友声。录答问第十二。
东方画像，摩诘声诗。溯洄可从，卧游在兹。录插录图画第十三。
文约义丰，语长心重。宿儒咋舌，老妪解诵。附录政学浅说第十四。
都凡十四门，每十日一卷，卷八万言，年为三十五卷，三百余万言。
他以为“立宪政治”，“质言之则舆论政治而已”，从舆论上宣传立宪，作为“立宪国民之粮”。分栏各例，亦为梁氏所定。
梁启超还在《国风报》第一年第一期发表《说国风》上、中、下，认为“国风之善恶，则国命之兴替所攸系也”，“国家之盛衰兴亡，孰有不从其风者耶？我国积数千年之历史以有今日，而结集此最多数之国民，以享有此最形胜之国土，则我先王先民之遗风，其所以诒诸我者，当必有在。而今也我国国风，其有足以夸耀于天下者否耶？以视英、德、法、美、俄、日则何如，以视西、葡、土、犹太、高丽则又何如。嗟乎！国于天地，必有与立，我国人安可不瞿焉以惊、蹶焉以兴也。”他希望“自附于风人之旨，矢志必洁，而称物惟芳，托体虽卑，而择言近雅。此则本报命名之意也。”他要“灌输世界之常识，以风人之旨”、“忠告政府”、“指导国民”，故以之名报。
当清政府宣布预备立宪时，国会请愿运动展开，《国风报》发表《国会请愿同志会意见书》，说：
吾国之风气，原皆启发于地方，而养成于士夫。十年前主张变法维新，启沃君心，浚发民智，开今日宪政之幕者伊何人？十年来主持全国风气，矫正舆论，发扬国光，以维持国家权利者伊何人？吸纳世界知识，研究专门学问，吐宪政之菁华，握改革之枢纽者伊何人？
这篇《意见书》的语气和文笔，很像出自梁氏之手。当清政府宣布预备立宪，立宪派召开国会请愿运动被阻时，梁氏又与清政府抗争，说：
谓今日中国以人民程度不足之故，无一人堪为政府官吏，则吾或无以为难。既有人堪为政府官吏，而独云无人堪为国会议员，此犹谓力足以举百钧，而不足以举一羽，天下宁有是理。
梁启超认为中国振兴实业，首先要确定立宪政体，他说：
有人问我以中国振兴实业之第一义从何下手，吾必答曰：改良政治组织。然则第二义从何下手，吾亦答曰改良政治组织。然则第三义从何下手，吾亦惟答曰改良政治组织。盖政治组织诚能改良，则一切应举者自相次毕举。政治组织不能改良，则多举一事，即多丛一弊。与其举之也，不如其废之也。然则所谓改良政治组织者奈何？曰国会而已矣，曰责任内阁而已矣。
《国风报》上，梁启超论述“立宪”以至“币制”等论文很多，是研究梁氏这时政治活动的重要素材，可以专门探讨。由于大陆、台湾已撰有专书、专文论述，这里只可从略了。我只想就《国风报》所载梁氏论文和《饮冰室合集》辑入情况，作一“校记”。
一、《国风报》所载梁氏论著，有的没有收入《饮冰室合集·文集》（下简称《文集》）或《饮冰室合集·专集》（以下简称《专集》），如《立宪九年筹备案恭跋》（载《国风报》第一年第一期），《日韩合并问题》、《美国欢迎前大统领》（题为“时事杂评二则”，载《国风报》第一年第十六期），《德国胶州湾增兵问题》（载《国风报》第一年第十九期）等。
二、梁氏论文，每多连载，是否完稿，可资考核。如《美国政界剧争记》，载《国风报》第一年第一、二、六期，收入《文集》之二十五。《国风报》除末后注“未完”外，均有“著者注”，另列小标题。《合集》也未见另有增加，知并未续撰。《谘议局权限职务十论》，载《国风报》第一年第二、六期，全文似未完，但《文集》之十五收入，亦未见增加。《官制与官规》，载《国风报》第一年第五期，末后注“未完”，收入《文集》之二十三，也至此为止。《双涛阁时事日记》，载《国风报》第五、六、七、八期，署名“双涛”。《专集》之二十九有《双涛阁日记》，载梁氏在宣统二年的日记，自正月一日起，至二十九日止。另附“随笔二则”，即《张勤果公佚事》、《孙文正公饰终之典》。查此系从《双涛阁日记》札录，因《国风报》刊出时，标为《双涛阁时事日记》，不但有说明，且系专录日记中关涉时事者，可与当时梁氏论政之文相参照，也可考见梁氏在日记中述及时事，作为撰写论文之准备。《中国币制考》，载《国风报》第一年第八、九至十五、十九至二十一期，收入《文集》之二十四。开端引语及第二项未见录载。《币制条例》，载《国风报》第一年第九、十期，末后原注：“本文已完，全论次号完”，但未见续载，收入《文集》之二十二，也未见有续。《读〈度支部奏定试办预算大概情况折及册式〉书后》，末注“未完”。《文集》之二十五也至此结束，无“未完”二字。《公债政策之先决问题》，载《国风报》第一年第十四期，正文后有“未完”，未见续载，收入《文集》之二十一，也至此为止，无“未完”二字。
三、《国风报》所载梁文有“小注”，如《读〈农工商部筹借劝业富签公债折〉书后》，载《国风报》第一年第二期，标题下注“参观本号‘文牍’门所载原折及‘著译’门所载《富签公债说略》”，收入《合集》之二十五时删去。类似情况还有若干。
四、《国风报》所载注明“参见”或附“原件”、“撰期”，《合集》删去。如《台谏近事感言》，载《国风报》第一年第六期，标题下注：“参见四号‘文牍’门所载诸台谏奏折”，收入《文集》之二十五时，无此注。《再论筹还国债》，载《国风报》第一年第七期，标题下有：“参观第四号本门《国民筹还国债问题》及次号，‘著译’门《公债借换法》”，《文集》之二十收入时，无此数语。《币制条例》，载《国风报》第一年第九、十期，注有“本文已完，全论此号完”，未见续载，《文集》之二十二收入，无此注语。《读〈币制则例〉及度支部筹办诸折书后》，载《国风报》第一年第十三期，标题下注：“参观本部第十二号‘文牍’所载原件”，收入《文集》之二十五，无此句。又“第四，收换改铸与自由筹造法之关系”以下，《文集》无。
以上“校注”，于新编《梁启超全集》中均加说明，为进一步深入研究梁启超思想和著作者提供参考。
今按发表时间为序，将《国风报》所载梁文，为《饮冰室合集》未载，或载于其他结集，或虽收入《合集》而有增删的，列表如下：
“明水谨案”一段，《文集》删又，《国风报》第二年第十一期《粤乱感言》首谓“革命暴动之举，吾党所素不赞成也”。又谓：“今兹革命党之举动，果足称为有意识与否，且勿具论，而要之死于斯难者，其中不乏爱国热诚磊落英多之士，斯亦举国所同认矣。”“虽然，夫孰使一国中爱国热诚磊落英多之士，及至铤而走险以出于此一途者，政府之罪，则上通于天矣。”“抑政府其毋谓今兹之变瞬息敉平，遂可以高枕为乐也。政府而不自为制造革命党之机器而已。今既若此，则革命党之萌芽畅茂，正未有已时。野火烧不尽，春风吹又生，其不至驱全国人尽化为革命党焉而不止。此其祸之中于国家、中于朝廷固也，而政府之元恶大憝，其又安能独免。呜呼！语政府以爱国，吾知其词费矣，独不识其曾亦稍一自爱焉否也。”
这是梁启超在黄花岗起义后发表的“时评”。尽管他主张改良，主张立宪，对清政府存有幻想，但他对革命志士的“爱国热诚磊落英多”是称誉的，对清政府的“元恶大憝”是痛恨的。如果细读梁氏的撰著，也可发现他当时思想的转移，不能单以“改良”而责之。编撰《梁启超全集》之所以分“政治”、“学术”诸栏，并以撰著、发表时间编次，也正是为了有助于读者对梁启超的公正评价。
《国风报》于1911年7月停刊，共出五十二期。