荀子
王制
【原文】
请问为政？曰：贤能不待次而举，罢不能不待须而废，元恶不待教而诛，中庸不待政而化。分未定也则有昭穆。虽王公士大夫之子孙也，不能属于礼义，则归之庶人。虽庶人之子孙也，积文学，正身行，能属于礼义，则归之卿相士大夫。故奸言、奸说、奸事、奸能、遁逃反侧之民，职而教之，须而待之，勉之以庆赏，惩之以刑罚，安职则畜，不安职则弃。五疾，上收而养之，材而事之，官施而衣食之，兼复无遗。才行反时者死无赦。夫是之谓天德，是王者之政也。
听政之大分，以善至者待之以礼，以不善至者待之以刑。两者分别，则贤、不肖不杂，是非不乱。贤、不肖不杂则英杰至，是非不乱则国家治。若是，名声日闻，天下愿，令行禁止，王者之事毕矣。凡听：威严猛厉，而不好假道人，则下畏恐而不亲，周闭而不竭；若是，则大事殆乎弛，小事殆乎遂。和解调通，好假道人，而无所凝止之，则奸言并至，尝试之说锋起，若是，则听大事烦，是又伤之也。故法而不议，则法之所不至者必废。职而不通，则职之所不及者必队。故法而议，职而通，无隐谋，无遗善，而百事无过，非君子莫能。故公平者，听之衡也，中和者，听之绳也。其有法者以法行，无法者以类举，听之尽也。偏党而无经，听之辟也。故有良法而乱者，有之矣；有君子而乱者，自古及今，未尝闻也。传曰：“治生乎君子，乱生乎小人。”此之谓也。
【译文】
请问如何治理国家？我认为：“有才德的人，要破格任用，无德无能的人要立即罢免，首恶分子不需要教育就应立即处死，普通的人民不等用刑赏就应使他们受到教育。在名分尚未确定之前也应按宗庙的先后排列上下次序。即使是王公士大夫的子孙，尚未有特权等级身份的人，就把他们归并到普通老百姓之中去。即使是普通老百姓的子孙，（有）丰富的文化知识，端正的品德行为，具备特权等级身份的，就可把他们归并到卿相士大夫的行列中去。所以一切违反礼义言行，搞邪门歪道，破坏秩序的人，安排他们职业，进行教育，给予改过的机会，用庚赏勉励他们，用刑罚惩办他们，安于职守的就留用，不安于职守的就开除。属于哑、聋、瘸、断手和发育不全特别矮小的人，官府要收养他们，根据他们的能力加以使用，由官府供给衣服粮食，普遍地予以照顾，不让遗漏一人。对那些最有才能但在行动上违反礼制的人坚决处死决不宽救。这是最高的道德，这是治理国家的原则。
处理政事的关键：怀着好意来的人以礼待他，怀着恶意来的人以刑待他。把两种人区分开来，这样贤人和不肖的人就不会混杂不分，是非就不会混乱不清。贤人和不肖的人不混杂在一起，那些英雄豪杰就会到来，是非不会混乱不清，那国家就会得到治理。如果这样，名声一天天显赫，天下人敬仰羡慕，有令则行，有禁则止，王者治国的大事具备了。凡是处理政事，只是威严猛厉，而不喜欢宽容待人，那么臣下害怕不敢亲近，有话不敢完全说出来，像这样，大事就会近于废弛，小事就等于放弃。如果接受意见态度随和，待人宽容而没有一定的限度，那么各种不合礼义的言行就都会出现，各种试探性的话也会蜂拥而起，各种试探性的话蜂拥而起，这样，所听太多，事又繁杂，同样也会伤害政事。所以有法而不议论，那么，法令没有明确规定到的地方，就会出现差错。职权范围不能互相沟通，那么，职权涉及不到的地方，就会出现漏洞。所以有法而又能议论，职权范围又能互相沟通，坏事隐瞒不住，好事也不会遗漏，而百事没有差错，不是明智的君主是办不到的。所以公平是处理政事的准则，宽严适当是处理政事的标准。有法令规定的事情，要依法令去办理，没有法令规定的事情，要按法令以相类推去处理，这是处理政事的最好办法。偏私而无原则，是处理政事不公正的表现。所以有好的法令没有好的政事，是有的；有贤明的君、王而无好的政事，自古以来，没有听说过。古书上说：“国家的安定出自君子，国家的混乱出自小人。”就是指上述情况说的。
【原文】
分钧则不偏，势齐则不一，众齐则不使。有天有地而上下有差，明王始立而处国有制。夫两贵之不能相事，两贱之不能相使，是天数也。势位齐，而欲恶同，物不能澹则必争，争则必乱，乱则穷矣。先王恶其乱也，故制礼义以分之，使有贫、富、贵、贱之等，足以相兼临者，是养天下之本也。《书》曰：“维齐非齐。”此之谓也。
马骇舆，则君子不安舆；庶人骇政，则君子不安位。马骇舆，则莫若静之；庶人骇政，则莫若惠之。选贤良，举笃敬，兴孝悌，收孤寡，补贫穷，如是，则庶人安政矣。庶人安政，然后君子安位。传曰：“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。”此之谓也。故君人者，欲安，则莫若平政爱民矣；欲荣，则莫若隆礼敬士矣；欲立功名，则莫若尚贤使能矣；是君人者之大节也。三节者当，则其余莫不当矣。三节者不当，则其余虽曲当，犹将无益也。孔子曰：“大节是也，小节是也，上君也。大节是也，小节一出焉，一入焉，中君也。大节非也，小节虽是也，吾无观其余矣。”
王夺之人，霸夺之与，强夺之地。夺之人者臣诸侯，夺之与者友诸侯，夺之地者敌诸侯。臣诸侯者王，友诸侯者霸，敌诸侯者危。
【译文】
名分相等就无法统属了，权势相等就不能统一集中了，大家的地位都相等就谁也不能指挥谁了。有天地就有上下的差别，明智的君、王一开始当政，治理国家就有一定的等级制度。两人同样尊贵就谁也不能侍奉谁，两人同样卑贱就谁也不能役使谁，这是自然的道理。权势地位相等，而喜好厌恶相同，物欲不能满足就必然争夺，争夺就必然乱，乱就必然穷困。古代帝王最讨厌混乱，所以制定礼义来加以区分，使之有贫、富、贵、贱的等级差别，逐级进行统治，这是养育天下的根本。《尚书》中说：“要做到齐就必须是不齐。”就是指的这个道理。
马惊车，君子就不能安坐在车上；人民反抗政治，君子就不能安坐在君位上。马惊车，就不如让它安静下来；人民反抗政治，就不如给他恩惠。选择才德兼备的人，提拔忠实而又严肃认真的人，提倡孝悌，收养孤寡，救济贫穷，如果这样，那老百姓就服从统治了。老百姓服从统治，然后君主的统治地位就安稳了。古书上说：“君主是舟，老百姓是水。水能使舟安稳地运行，也可以使舟沉没。”就是指的这个道理。所以当君，王的，要想安定，就不如改善政治，爱护人民；要想使国家强盛而且有声望，就不如尊崇礼义，敬重有才干的人；要想建立功名，就不如推崇品德高尚的人，使用有才能的人。这是君主的大节。上述三方面做得恰到好处，那其余的也自然做得恰到好处了。如三方面做的不恰当，那其余的即使经过各方面的努力也做的不错，还是无济于事的。孔子说：“节做得对，小节也做得对，这是上等的君主。大节做得对，小节做得有的对有的不对，这是中等的君主。大节做得不对，小节即使做得对，我也不需要看其他方面了。”
王者之君争取人心，霸者之君争取友邻国家，只靠武力胜人之君夺取他国的土地。取得人心的君主使诸侯臣服，争取友邻国家的君主同诸侯为友，夺取他人土地的君、王与诸侯为敌。能臣服诸侯的君、王可以统一天下，能以诸侯为友的君、王可以称霸于诸侯，以诸侯为敌的君主只有灭亡。
【原文】
用强者，人之城守，人之出战，而我以力胜之也，则伤人之民必甚矣。伤人之民甚，则人之民恶我必甚矣。人之民恶我甚，则日欲与我斗。人之城守，人之出战，而我以力胜之，则伤吾民必甚矣。伤吾民甚，则吾民之恶我必甚矣。吾民之恶我甚，则日不欲为我斗。人之民日欲与我斗，吾民日不欲为我斗，是强者之所以反弱也。地来而民去，累多而功少，虽守者益，所以守者损，是以大者之所以反削也。诸侯莫不怀交接怨而不忘其敌，伺强大之间，承强大之敝，此强大之殆时也。知强大者不务强也，虑以王命，全其力，凝其德。力全则诸侯不能弱也，德凝则诸侯不能削也，天下无王霸主，则常胜矣。是知强道者也。
彼霸者不然，辟田野，实仓廪，便备用，案谨募选阅材伎之士，然后渐庆赏以先之，严刑罚以纠之。存亡继绝，卫弱禁暴，而无兼并之心，则诸侯亲之矣。修友敌之道以敬接诸侯，则诸侯说之矣。所以亲之者，以不并也；并之见，则诸侯疏矣。所以说之者，以友敌也；臣之见，则诸侯离矣。故明其不并之行，信其友敌之道，天下无王霸主，则常胜矣。是知霸道者也。
彼王者不然，仁眇天下，义眇天下，威眇天下。仁眇天下，故天下莫不亲也。义眇天下，故天下莫不贵也。威眇天下，故天下莫敢敌也。以不敌之威辅服人之道，故不战而胜，不攻而得，甲兵不劳而天下服，是知王道者也。
【译文】
专靠武力胜人的君主，人家保卫自己的城池，人家出城作战，而我用武力去战胜人家，那就要伤害人家很多的老百姓。伤害人家的老百姓多，那么人家的老百姓恨我的也必然多。人家的老百姓恨我的多了，那么就会天天想和我斗。人家守城，人家出战，而以武力去战胜人家，那么我的老百姓必然伤得很多。伤我的老百姓多，那么我的老百姓恨我的也就必然多。我
的老百姓恨我的多了，那么老百姓以后就不愿意为我去战斗。人家的老百姓成天在想和我斗，我的老百姓没有一天愿意为我去战斗，这就是强者反而变成了弱者。夺得一些土地而失去了民心，劳苦多而功劳少，虽然土地增加了，而民心受到了损失，这就是表面强大了而实际被削弱了。各国诸侯没有不互相结交，联合那些怨恨强国的诸侯国，窥伺着强国的可乘之隙，乘着强国陷入困境的时候去进攻它，这就是强国的危险的时候到来了。知道什么叫强大的君主，不专用武力胜人，考虑的是以王天下为己任的使命，使自己的实力更加强大，巩固自己的政治品德。实力强大了，诸侯不能使我变为弱小，政治品德巩固了，诸侯不能使我受损害，天下如果没有王者和霸者，那他将是常胜的君主了。这是知道强胜之道的君主。
那些称霸的君主不是这样，开辟田野，充实粮仓，使兵革器械便于使用，谨慎地招募和选择武艺高强的人，然后用重奖赏来诱导他，严格地用刑罚来纠正他的过失。保存将要灭亡的国家，使已经灭亡的国家的后代能继续祭祀其祖先，保护弱小的国家，制止那些强暴的国家，但是又无兼并他人之心，那么各国诸侯就信任他了。实行和其他诸侯国相友好的原则来和各诸侯国相亲善，那么各诸侯国就喜欢它了。所以能和诸侯国相亲善，因为不去兼并人家，如果表现出有兼并人家之心，那么各诸侯国就疏远他了。之所以喜欢他，是因他奉行对各诸侯国的友好政策；如果要想臣服人家的意图有所表现，那么各诸侯国就背离他了。所以要表明没有兼并人家的行为，信守睦邻政策，如果天下没有王者和霸主之君，那他将是常胜的霸君了。这就是懂得称霸之道的霸君。
那些称王的君主不是这样，仁的品德高于其他诸侯国，义的行为高于其他诸侯国，声威大于其他诸侯国。仁的品德高于其他诸侯国，所以其他诸侯国没有不和他亲善的。义的行为高于其他诸侯国，所以其他诸侯国没有不以他为尊贵的。声威大于其他诸侯国，所以其他诸侯国没有敢和他对敌的。拿人家不敢对敌的声威辅之以仁义之道，所以不必用战争手段就可取胜，不必进攻就能得到所要得的东西，军队不必劳苦就可使天下归服。这就是懂得王者之道的君主。
富国
【原文】
足国之道，节用裕民，而善臧其余。节用以礼，裕民以政。彼裕民故多余，裕民则民富，民富则田肥以易，田肥以易则出实百倍。上以法取焉，而下以礼节用之。余若丘山，不时焚烧，无所臧之。夫君子奚患乎无余！故知节用裕民，则必有仁义圣良之名，而且有富厚丘山之积矣。此无他故焉，生于节用裕民也。不知节用裕民则民贫，民贫则田瘠以秽，田瘠以秽则出实不半，上虽好取侵夺，犹将寡获也；而或以无礼节用之，则必有贪利纠诱之名，而且有空虚穷乏之实矣。此无它故焉，不知节用裕民也。《康诰》曰：“弘覆乎天，若裕乃身。”此之谓也。
轻田野之税，平关市之征，省商贾之数，罕兴力役，无夺农时，如是则国富矣。夫是之谓以政裕民。
兼足天下之道在明分。掩地表亩，刺草殖谷，多粪肥田，是农夫众庶之事也。守时力民，进事长功，知齐百姓，使人不偷，是将率之事也。高者不旱，下者不水，寒暑和节，而五谷以时熟，是天之事也。若夫兼而覆之，兼而爱之，兼而制之，岁虽凶败水旱，使百姓无冻馁之患，则是圣君贤相之事也。
垂事养民，拊循之，唲呕之，冬日则为飦粥，夏日则与之瓜麸，以偷取少顷之誉焉，是偷道也。可以少顷得奸民之誉，然而非长久之道也；事必不就，功必不立，是奸治者也。懵然要时务民，进事长功，轻非誉而恬失民，事进矣而百姓疾之，是又不可偷偏者也。徙坏堕落，必反无功。故垂事养誉，不可；以遂功而忘民，亦不可；皆奸道也。
【译文】
使国家富足的根本方法和原则，在于节省费用和使人民宽裕，善于贮藏多余的粮食和财物。要按礼所规定的不同等级地位的享用标准来节制消费，要通过政治上的各种政策措施，使人民得到宽松，人民得到宽松就可使人民富足，人民富足了就可使田地得到治理而更加肥沃，田地治理得更加肥沃而粮食产量就能提高百倍。国家依法收税，人民按礼的规定节约开支。粮食堆积如山，粮食即使有时被烧毁还是多得无处可藏。君主何必忧愁没有多余的粮食！只要能知道节约使人民富裕，就必然有仁义圣明的名声，而且还有丰富堆积如山的东西。这没有别的缘故，既能生产又能节约使人民富起来。如果不知道节约使人民富起来，人民一穷，田地就瘠薄荒芜，田地一瘠薄荒芜，收成就会大半减产，君主虽然想多搜刮老百姓，还是得不到更多的东西；不按礼的规定标准节约用费，那必然有贪财榨取的名声，而且出现财政空虚人民穷困的结果。这没有别的缘故，由于不知道节约和使人民富起来的关系。《康诰》上说：“天是那么广大，地覆盖着万物，按照德的标准去做，就能使你富裕起来。”这就是指上述所说的道理。
减轻田野的税收，适当征收关卡集市的纳税，减少商人的数量，少派人民的公差，不占用农忙时候，这样国家就会富强起来了。
使整个天下都富起来的关键在于把各阶层的职责范围都规定清楚。翻耕田地，弄清田地亩数，除去野草，种植谷物，积粪肥田，这是农夫的事情。遵守农时，督促人民努力劳动，发展农业，增加产量，使百姓和睦，勤奋团结，这是将帅们的事情。高地不旱，洼地不涝，寒暑和顺适宜，五谷按时成熟，这是大自然的事情。全面地保护百姓，全面地爱护百姓，全面地管理百姓，年头虽然不好，遇上水涝旱灾，使老百姓免受冻饿之害，这就是贤明君、王和能干宰相的事情了。