捷舟慢腾腾地说：“部队的总体目标是提高战斗力，本来各项工作都应以作战为牵引，以提高战斗力为最高追求。但由于机关横向分工过细，整体目标被分割到若干部门去管理，分解越细，各业务部门越无力纵观全局，只好把完成本部门的业务指标作为衡量工作好坏的主要尺度。”说到这里，他望了望郭干事，“以你们的人才培养为例，按理应有一个部门综合论证，预测出：到某某年我们与作战对手的装备可能达到什么水平，需要哪些方面的人才；根据这一需求，我们到某某年需要培养出多少这方面的人才。这样才有利于战斗力提高。但是，现在部队的人才培养分别由训练部门、科技部门、干部部门、宣传部门来管。这些部门谁也无法预测人才需求的总体目标，因而，只能立足本部门的业务分工来抓人才培养。训练部门把院校教育作为自己的任务，教学大纲完成得越好成绩就越大，至于按这些大纲教出来的学员在未来战争中的作用便难以前瞻；科技部门把增加干部的科技知识作为自己的任务，举办的科技知识讲座越多成绩就越大，至于这些知识在未来战争中的作用便难以前瞻；干部部门把提高干部的高学历比例作为自己的任务，干部队伍的学历层次越高成绩就越大，至于这些学历在未来战争中的作用便难以前瞻；宣传部门把干部在职科学文化学习和学历教育作为自己的任务，文凭拿得越多成绩就越大，至于这些东西在未来战争中的作用便难以前瞻。机关几十个线条型的部门，为了实现自己的这类目标，争相下达指令，争相开会发文，争相检查评比，争相派工作组检查督促。竞争越烈，‘五多’现象就越严重。”
“说得是啊！”回部长跟着发起了感慨，“原来说，部队干部学历低，你们宣传部两年的函授，使80%以上的干部拿到了大专以上学历，现在多数在学法律，我们部队需要这么多法律人才吗？这个学历对拓展干部的知识面有好处，但它对提高部队战斗力究竟有多大用处？”看到郭戈比较尴尬，回部长不好意思再说下去了。
这时，在招待所写材料的同志已经都围了过来，大家既觉得捷舟讲得有道理，又觉得第一次听到这些“奇谈怪论”。
看到大家复杂的面部表情，捷舟赶快声明：“这不是打击大家的积极性，我今年的任务是了解怎样制止机关的‘五多’和基层忙乱现象。”
“你讲得不错，继续讲！”回部长回头看了一眼围上来的机关干部，“我们现在是学术探讨，谁也别抓辫子、打棍子，捷舟你再讲讲‘五多’的原因还有哪几条？”
捷舟看到大家对这个问题都很关注，觉得是个发动大家动脑筋的机会，就敞开心扉道：“毛主席说过，领导工作就像‘弹钢琴’，一个时期有一个时期的重点。我们现在的编制员额，基本上是按照各业务部门工作最大量时编配的，但每个部门不可能全年都处于满负荷工作状态，总是有旺季和淡季，这几个部门忙时，那几个部门就可能闲一些。”
“是啊！年底、年初，老兵退役，新兵入伍，军务和宣传部门就忙一些；部队开训期间，训练部门就要忙一些；干部职级调整，干部部门就忙一些；元旦、春节和‘八一’，群工部门和老干部部门就忙一些。”郭戈听到这里，也不由发起了感慨。
捷舟继续说：“由于机关编制横向分工过细，难以做到哪个部门忙时往哪个部门调整人员，各部门便都按工作最大量时配备干部。这样，当本部门的工作处于淡季时，为了显示本部门的‘重要’，追求本部门的政绩，便争相琢磨点子开会、办班、发文件、搞活动、下工作组。各部门的积极性越高，‘五多’给基层带来的忙乱就越多。”
讲到这里，捷舟看着一大群忙着为各自业务部门写材料的人，忽然意识到自己是在给他们泼凉水，便把下面的话咽了回去。
张宏挤过来说：“我还记得你过去的材料写到我军编制纵向层次太多，使会议文电成倍翻番的问题。”
捷舟赶忙拉了一下他的袖子，小声劝阻：“不要再说了，这是给大家泼凉水呢！”
围着听的人想想这些年的辛苦，个个心里都像打翻了五味瓶，说不清是甜的还是苦的，一个个议论着、思索着，回到了自己的房间。
张宏着急地对捷舟说：“经刚才你这么一说，我算明白了，打井的事还早着呢！你得给我们想个特殊办法！”
捷舟趁机点拨：“有件事你敢不敢干？你要敢干，就能快！”
“有什么不敢的？当年在草原战斗的时候，没想到还能活着回去，乡亲们世世代代盼水，豁出命去都敢干。”张宏斩钉截铁地说。
“那好，上级有位老首长，是当年红军西路军的领导，你给他写封信，介绍一下你们和军队盼水、盼煤的情况，希望打井、挖煤的事尽快批下来，请卫峡川的几位乡亲署上名字，贴上邮票，塞进邮箱寄出去。”捷舟说出了点子。
“你们机关那么多部门、那么多工作组协调，进展还这么慢，我们几个小老百姓写封信谁理呀？”张宏疑惑地说。
“听说老首长惦记着乡亲们呢，你们主动汇报一次也是应该的嘛！不信，你试一试！”捷舟鼓励着。
张宏回去，如法炮制，连夜和乡亲们写了一封信，发了出去。
十几天后，司令、政委找捷舟通知司政后领导带作战、军务、测绘、营房、财务等机关干部来开会。
会上，政委给大家念了一封信，并传达了上级领导的批示，这时，捷舟才知道，这封信就是张宏发出的。那位老首长看了后很感动，在批示中说：“当年我们在这一带作战，群众给了很大的帮助，怀里的孩子渴得哇哇叫，也把水省给我们伤员喝；没有柴，把门板劈了，给我们做饭，这么多年过去了，这里吃水、用煤的问题还没解决，我们对不住乡亲们啊！请靖西指挥部尽快安排这项工作，地方政府我已打过招呼。”
司令、政委亲自出面协调，打井的问题迎刃而解。捷舟托地方同志买了切割机，让张宏来取。
他兴奋地告诉张宏：“打井马上开始了，听说煤矿也要开工了，你那封信可是起了大作用！”
张宏不解地摇着头：“那么多机关和工作组的领导说了不算，我那封信能起什么作用呢？”
“我们机关的编制弱点是横向分工过细，综合协调部门太少，你这封信，促成了领导出面协调，弥补了因机关编制缺陷造成的协调难度，实际上起到了协调机构的作用。”捷舟指点说。
“快些打出水来就好，快些打出水来就好！”张宏喜极而泣。
“甄主任，你们派个干部参加去给水团一连的工作组。”走廊里传来了宫义男的大嗓门。
“坏了！一连明天到高炮旅，他又要去干扰了。”捷舟跑到走廊里，拦住宫义男说，“这个工作组能不能不去？”
“那怎么成啊？上级领导对高炮旅吃水这么重视，给水团一连去打井，我们工作组要靠上去指导！”宫义男不容置疑地说。
“领导工作得讲科学，一连有一营和给水团领导呢！还用你一个副参谋长越级去领导？那么多机关要都派工作组去抓，连队受得了吗？”捷舟反驳道。
“大家都去抓基层是好事，对连队建设是加强，怎么会受不了呢？”宫义男睁大眼睛望着捷舟，好像他在跟一个怪人讲话。
“指挥部给他们的任务，是年前打出水来，时间已经够紧了，你想想，你们去个七八人的工作组，团里、营里要派人陪。去前，一连要打扫卫生、整理内务、抽调陪同人员、准备汇报提纲、安排座谈代表；工作组到后，他们要接待、汇报、陪同，这要占多少人啊！何况，现在那里缺水，加上陪同人员，你们去十几个人，仅喝水一项，就够他们为难的！”捷舟述说着。
“抓基层可是我军的光荣传统，任务越艰巨，越要到一线指导。”宫义男争辩着。
“哪有这样的光荣传统！抗日战争打得那么残酷，你听说八路军总部机关派工作组，越级下哪个连队指导了？解放战争规模那么大，你听说军委、总部派工作组，到哪个连队指导了？难道机关在这两次战争中的作为，不是我们的光荣传统？我只听说过，八路军总部精干的机关，在老百姓家的几间房子里，指挥整个抗日战场；军委、总部精干的机构，在西柏坡几个小院子里，指挥全国战场作战，没听说他们向基层派出多少工作组！”捷舟越讲越激动。
宫义男愣在那里嘟囔：“工作组抓基层是光荣传统，这话可不是我编的。”
捷舟也缓和了一下语气：“我研究过，我军初创时期，一个个根据地孤悬敌后，交通不便，信息闭塞，不容易掌握中央精神，很难了解全国局势，为了帮助他们及时掌握党的要求和形势，中央、总部适时派工作组去指导，这完全是必要的。抗战时期，根据地扩大，通信手段增多，这种工作组大大减少。解放战争中不少根据地联成一片，局面更好，这种层层越级下到基层的工作组基本没了。1959年前，我军搞正规化建设，强调层次管理，这种层层越俎代庖的工作组更少，只是六十年代后，这种方法才又被作为传统提了出来，而且形成了一面反对包括‘工作组多’在内的‘五多’，一边又大下基层增加‘五多’。”
“捷舟说的对呀！老人们说，当年红军在我们家乡打仗时，指挥部设在农民的草屋里。前方的战事越紧张，他们越站在地图前熬夜加班，想点子指挥，而不是都跑到前线去。我觉得，那时领导联系群众主要体现在三个方面：一是和我们贫苦农民同住一个房、同睡一张床、同吃一种饭，有了吃的、用的，优先给老人、孩子；二是关心部队干部战士，宁可自己饿着，也要优先保障前线，特别是关注伤病员；三是发扬军事民主，及时听取各部队指战员的意见建议，修改作战方案，而不是哪里紧张就往哪里去，如果他们去了，其他方向谁指挥啊！”张宏也凑上来补充。
宫义男瞪起眼睛瞅着他，捷舟赶忙拉开张宏说：“找人帮忙联络的顺车已经来了，你赶快拉上切割机走吧！”
匆匆送走张宏，刚回到办公室，副主任汤怀恩急忙跑来，拉住捷舟说：“不好了，宫义男、甄玉望领着几个机关干部到易司令、华政委那里告你状了。”
捷舟听了心里一沉：易司令刚从盛丰调来，据说战争年代在古州和甄广怀是莫逆之交。
捷舟打了一愣：“他们告我什么？”
“说你在招待所发表奇谈怪论，给今年的机关工作泼凉水，刚才又反对工作组抓基层。”汤怀恩说。
“噢，我是说过这些话，就是《怎么解决‘五多’、克服忙乱》那份材料里的观点，我给你看过，我也送给政委了。”捷舟不太在乎地说。
他哪里知道，易司令正在跟华政委发脾气呢：“今年，我们指挥部机关的工作这么好，上级转发我们的经验，是历年来最多的一次，捷舟不给大家鼓劲，还发表奇谈怪论，简直是扯后腿。”
华政委从抽屉里拿出捷舟写的那份材料说：“司令啊，让他协助詹副司令了解一下反对‘五多’、制止忙乱的问题，可是年初党委定的，你看看这份材料，他还是研究出了些名堂。”
易司令气呼呼地拿着材料回到办公室，看着看着，气也消了。他找到政委说：“这个材料确实有些新观点，看来，制止‘五多’既要解决作风问题，还要解决编制体制问题。明年我们把这项工作列入重要议事日程好不好？”
“好，从明年开始，我们下决心从源头上抓起。”政委表态。
在各级领导的关心协调下，高炮旅的机井很快打成，煤矿的矿井也已挖到煤层。
机井出水那天，易司令、华政委，军队、地方的相关领导都来参加剪彩，随着“开始”一声号令，赵旅长轻轻合上了电闸，清澈的井水喷涌而出，“啊！出水了！”人们吹呼起来，群众争相涌到水前，捧起来喝着。
一位白发苍苍的老大爷激动地说：“我们世世代代盼水，不少村庄的名字都加了个‘水’字，但是老几辈人，哪个村也没见过井水，想不到共产党、解放军让我们的梦想变成了现实！”
张宏的儿子袤耕才十四岁，蹦蹦跳跳地跑过来，掬起清凉的井水，咕咚咕咚喝了几口说：“我们盼水村再也不用盼水了！”
“共产党万岁！”“解放军万岁！”的呼喊声响彻云霄、震动山谷。
“又让他们弄成了。”远处，邢冬浩一脸沮丧。
“不仅井打成了，还带动了他们的作风建设和编制体制改革，这帮小子真是越来越难对付了。”辛席童心有不甘地说。
“吃一堑长一智，没这点本事，共党还能打天下、坐天下？”一木不失时机地点拨，“但是，它这个改革面临的难题多着呢，听说最近用人的矛盾就突出，条条框框多，派性山头多，跑官要官的多。”
“盟主指点的好，用人可是一件大事，听说有好几个单位的班子就是因为意见不统一，迟迟配不起来。”牟智兴眼睛一亮。
“你们可要抓住关键，让‘龙门三子’特别是捷舟这小子陷进去！”一木吩咐，几个人答应着下山而去。
这时，山下站在井旁的捷舟感慨万千，没有多少欣喜。人群中观通老人挤过来耳语道：“老朽知道你在想啥：一口井出水了，但影响发展的问题何止这些啊，需要改革的弊端还很多！”