捷舟这才发现，他不是胖，而是浑身缠满了钱：“带这么多现金路上多危险啊！你怎么不走账？”
“什么叫走账？”张宏不解地问，“你看我打扮得像个叫花子，谁知道我带了这么多钱啊！只是，路上没敢合眼。这是大家一年的血汗，不敢闪失啊！”
“哎，你还当过牧场场长呢！带钱多了要从银行转账。”捷舟给他讲了一番转账的手续。
“咳，我们牧场就那么几十峰骆驼、百十头毛驴，现买现卖，什么时候去过银行啊！”张宏一边解释，一边向他诉说了一年来的经历。
这一年，他们组织起了一支二百多人的队伍，自己造炸药，开山采石，那两台切割机也起了重要作用，开下的毛石很快就切成料，来买的人络绎不绝，订单一个接一个，就是切割机太少，铁道部门已经来人把他们的碎石全部定购了，一次预付了六万多元，他们还答应，明年帮助申请些TNT炸药。如果再买上几台切割机，收入还不知道能翻几番呢。
第五十一节剖根源破难指捷径
捷舟听得高兴，张宏用左手把前胸缠的三个钱褡解下来，放到桌子上说：“这是还你帮忙借的钱，本钱、利息全有了！”接着，他又从后背和腰上解下三个钱褡交给捷舟，“这些钱请你帮忙求求人！”
“求什么人？”捷舟问。
“求打井的。”张宏说，“一年了，部队和县里总说快了快了，我信以为真，没让大家修涝池。这不，大地又封冻了，想打也来不及了，冬季存不下冰，明年老百姓可没水喝了，上级和部队的话，我不敢再信了。听说，现在办事都要‘意思意思’，我们只有这么多，只要打了井，明年再补送都行！”
“看你想到哪里去了，哪是送礼能解决得了的！”捷舟不满地说。
“捷舟啊，今天可要赖上你了，救救我们吧！”张宏两眼“刷”地一下流下泪来，“都怪我不听你的话。”
“老大哥，你这是干啥？”捷舟尴尬地抖着双手。
“你不答应帮忙，我可跪下去了！我倒没啥，可怜我们那支二百人的队伍，个个拖家带口，还有那么多军烈属，都要我们关照，这没水的日子，怎么过？”张宏的泪水不停地淌着。
捷舟听得心酸，泪花也在眼眶里打转，嘴里不停地劝：“别急，别急！我们想想办法。”
“这个家，你还要不要？”捷舟刚劝住张宏，隔壁传来一个女同志的喊叫声。
“这是谁呀？”捷舟示意张宏住口，认真听起来。
“家，我怎么会不要呢！”一个男高音也生气地喊着。
捷舟听清了，这是组织部长回仲年的声音，他这几天连续在招待所加班，已经十多天没回家了，他爱人找到招待所来了。
“既然你知道还有个家，就要回去看一看，咋这么长时间不回去呀？”部长夫人厉声责问道。
“你懂什么？”回部长也不示弱，“这叫领导信任，这么多材料为什么不用别人，而要让我来把关？那是领导看得起咱！旧社会，我是个放牛的，现在能给司令、政委的讲话把关，你知道这是多大的信任吗？”
几句话说得部长夫人张口结舌，愣愣地噎在那里。捷舟觉得该劝解劝解了，忙跑过去打圆场，好说歹说，部长夫人悻悻地走了。
“让你见笑了！”回部长无奈地摇了摇头。
“哪家都有本难念的经啊，你还是抽空回家看一看。”捷舟劝着。
“哪有时间啊？这么多材料放着！”回仲年愁眉不展地问，“你来招待所有事啊？”
“卫峡川一个老战友来了，我过来看一看他。”捷舟回答。
“卫峡川那里我也有几个战友啊，请他过来坐一坐嘛！”回部长说。
捷舟忙把张宏招呼过来，张宏看到回部长戴着厚厚的深度近视眼镜，伏在案头，桌子上的材料堆得高高的，身后的柜子里、两边的茶几上，摆的全是材料和书籍。
“请坐、请坐！”回仲年站起来，“听说你是卫峡川的，我当科长时一个战士叫何新建，就是你们那儿的，转业回去好几年了，不知现在干什么？”
“他在民政局当第三副局长呢，我们经常有来往。”张宏回答。
“报告！”一个干部没等部长回答，拿着材料推门进来了，“部长，我们训练总结的路子理不顺，请帮我们看一看。”
回部长顺手拿过他的提纲，看了一遍，指点着说，第一段应该怎么写，第二段应该怎么写，第三段应该怎么写。话还没说完，随着一声“报告”，第二个干部又拿着一份材料走了进来：“部长，安全工作会议讲话已拿出第二稿，请帮我们看看这样写行不行？”
回部长接过稿子，粗略地浏览了一遍说：“中心思想能再突出一些。”几段文字应该怎么写，他一一进行了指点。不大一会儿工夫，先后来了五六个干部请教。
回部长不断地向张宏道歉：“对不起！你先喝点水，太忙了。”
张宏悄悄地对捷舟说：“我也听出门道来了，不论哪项工作，都离不开四个部分，第一个是这项工作的重大意义，第二个是今年取得的优秀成绩，第三个是目前还存在什么问题，第四个是下一步的措施和打算。”
捷舟怕回部长尴尬，忙向张宏递了个眼色。
“捷舟啊，这是党委工作报告，我已改了三次，主任觉得还不全面，你帮我看看哪些工作还没写到！”回部长恳求道。
捷舟接过来，翻了一遍说：“挺全面的了啊！”他刚要把材料还给回部长，目光忽然停留在了第三页上，“哎呀，校对的人粗心，怎么把二中全会丢了！”
回部长接过来念道：“认真贯彻一中全会、三中全会、四中全会精神……”他敲了敲桌子说，“哎呀！好险啊，怎么把二中全会丢了，差点出个政治差错。”
“写贯彻中央会议精神不就行了，或是写贯彻历次全会精神也行，还要一次次都写上啊？这么厚的一叠稿子，我们那里部队打井的事写上了没有？”张宏嚷嚷起来。
“有，有，有！”回部长翻出第十六页指给他看，“要解决好部队的饮水、取暖、营房建设等问题。”
“就两个字啊？夹在这上万字的报告里，谁能注意！”张宏不满地说。
“报告稿能写上这两个字就不错了，讨论时，机关和首长都盯着自己分管的那几件事，少了谁的都不行，稿子越加越长。这打井，只能有这两个字了，何况这两个字说的不仅是打井，还包括饮用水达标等等呢！”回部长不愠不恼地解释。
“部长说得对！”捷舟赶忙拉着张宏向回仲年告辞，“你先忙吧，我们回去聊一聊。”
回部长不好意思地打着哈哈。
一进房间，张宏就嘟囔着：“想不到你们机关这样办事！”
“你别急，这稿子也就是念一念，干工作，不会完全照着稿子上讲的干！像这样的稿子，领导一年要念好多份呢！”捷舟说。
“那还讲这么多干什么？”张宏问。
“不讲也不行啊！形式主义和编制体制中存在的问题不解决，这种现象就会存在！”捷舟答。
“那怎么不想办法改一改呀？”张宏越发不解。
“它涉及的要素太多，改起来也不容易。但是，矛盾突出了、大家都觉得有问题了，改得就会更快一些。在彻底改革以前，可以先通过协调的方法来解决。”捷舟劝说着。
“打个井、搞个煤矿有什么可协调的？”张宏不解地问。
“可别这么说，协调起来还真麻烦呢。”随着一声喊，这段时间一直在青兰跑手续的范抚洲走进了房间。
“你怎么来了？”捷舟惊奇地问。
“我就住在你隔壁呢，已经两个多月了，听到说话，我才弄清是你俩在这里议论。”范抚洲回答。
“还用跑这么长时间？”张宏更为不解。
“两个月不算长，我已跑了一年了。你知道吗？办个煤矿，就煤炭厅来说，是其业务中很小的一项工作，可是立项要经过计委、定点要经过地矿厅、抽调干部和煤矿工人要经过组织部和劳动人事局、用电要经过电力厅、经费要经过财政厅和银行，运输要经过铁道部西北地区业务主管部门和交通厅，用地要经过地区行署，至于产煤的供应单位，需要协调的就更多了，没有百十个公章哪里办得下来！煤炭厅和以上这些厅局及卫峡川地区是同级单位，没有领导被领导关系，因此只能靠一家家地跑、一家家地请示汇报，和机关一次又一次地开会或行文来协调各个方面的关系，而且每次开会、行文，都必须请省上一位领导参加，要不就无法把部门意见变成领导指示来号令各个方面，会议实际上充当了临时性综合协调机构的角色。领导事必躬亲就是这样形成的。各单位在相互联络中很难完全顺畅，稍遇纠葛，还容易推诿扯皮，以致有的项目或问题跑几年，开几百个会、行几百次文、盖几百个公章还没有解决问题……”
“哎，你别说了，我都懂了。捷舟啊，几年前，我看过你写的一份材料，同刚才讲的情况完全一样，记得你那份材料的标题是‘怎样解决机关五多和基层忙乱’，咋到现在还没解决？”张宏禁不住插话。
捷舟说：“是啊，一个问题的形成，总有它的历史过程，我们国家和军队的现代化建设是逐步发展的，我们传统的编制思想有一个特点：那就是部队和社会有一个新的行业，机关就设一个部门来管。现代化发展的趋势是科学分工越来越细，行业越来越多，按这种传统思想编下去，机关的部门会越来越多，造成了机关横向分工过细。”
“是这么回事！过去，司令机关只有作训部、情报部、通信部、军务部等几个部门，后来炮兵部队多了，又增设了炮兵部；再后来有了装甲兵、防化部队，又增设了装甲兵部、防化部；现在又出现了电子对抗和陆军航空兵专业，又设电子对抗部和陆航局等等。司令机关增设了部门，政治、后勤机关也会仿效，这不就越设越多了吗？”张宏若有所悟地说道。
“设置了部门就要管事，几十个线条型的部门，为了实现自己的工作目标，争相下达指令，争相开会发文，争相检查评比，争相派工作组检查督促。竞争越烈，‘五多’现象就越严重。”捷舟接过话题。
张宏猛地想起自己的任务，着急地说：“这些问题，你们以后探讨吧，我现在最急的是打井，机关分工细，有了专管水的部队，打井的事好办才对呀？”
“哪有你想得那么简单，现代化发展的另一个趋势是，专业分工越细，越需要加强综合协调，因为，行业分工越细，事物的关联、交叉性越密切，没有高度的综合与协调是不行的。拿这次在戈壁滩打井来说吧，立项属于营房的业务范围，但财务预算属于财务部，水源勘探归测绘局，定点、派给水部队归作战部、直政部、军务部……”捷舟解释。
“唉！这么复杂，那怎么协调？”张宏打断捷舟的话问道。
“怎么办？”捷舟回答，“由于机关的综合研究协调机构较少，所以凡是稍带综合性的问题，只有通过部门之间头绪纷繁的协调才能解决。而各个部门又是平行单位，没有领导与被领导关系，遇到需要综合协调的事，只好通过开会、联合行文等方式解决。这样，势必造成会议多、文电多、上层活动多。而且每次开会或联合行文都必须拉一位领导参加，这又造成了领导参加会议多，处理文电多，事必躬亲多。”
“有道理、有道理，你继续讲下去。”不知什么时候，回部长领着几个搞材料的干部站到了门前。
“唉呀，我这是跟老战友瞎吹，哪成想让你在后边听到了，你们是不是搞材料累了，出来走走，放松放松？”捷舟不安地问。
“哪里呀！”干事郭戈接过话题，“刚接到通知，明天要函授考试，回部长正和我们一起拿大学文凭，大家正在猜测考题的内容呢！宣传干部既要组织大家考试，自己也参加考试，忙得不可开交。但再苦再累我们也要坚持，因为这是提高部队战斗力的大事！”
捷舟半开玩笑地说：“拿来文凭也不等于提高了战斗力！”
“为什么？”大家惊异地看着他。