管理通常是通过权力来发挥作用的，其内容包括：决策、审查监督、纠正下属错误、处理意外事件、协调同级部门“上传下达”，等等。而管理的定位一直在集权和分权之间摇摆，集权的理由是上级比下级更加训练有素，技术更加熟练。
笔者曾经看到过企业规模已达到20亿元的老板仍然事事亲历亲为，理由很简单：第一，他是从基层干出来的，什么都懂；第二，他对下属不放心。如果说这还有情可原的话，那么再看看某国营企业：这家企业从煤矿行业跨到精细化工行业，化工行业的一把手还要从原来的煤矿企业派出，虽然这位一把手有化工企业的从业经历，但毕竟对化工行业的管理方法不如聘来的高管清楚。但是，这个化工企业的一把手还是把手伸到了一线。结果可想而知，化工企业的人才离开，事故频发。
在集权管理中，有一个不可回避的问题是信息不对称。关于自己领域的信息，下级知道的总是比上级更多，而在向上级汇报时，有些重要信息因为牵涉到个人或部门利益问题而被扭曲。于是，越往上走，信息扭曲的现象就越严重。
因此，管理理论普遍强调分权，但对于分权带来的风险却一直难以控制。如果下级在专业方面比上级更训练有素，技术更加熟练，而且信息反馈充分，那么在激励到位的情况下，决策权下放就是一个最佳选择。
在管理优化的方向上，“信息权上移，决策权下放”是不二的选择。分权的风险在于当信息权上移，即信息充分反馈的情况下，下放的决策权将被消融。
在具体操作上，应着重设计如何保障对上的信息透明，以及如何激励掌握决策权的下属。在传统管理理论中，对此并没有一个闭环的考量，实际中也很难操作。