生产系统的主体是人，系统运行的质量与人的素质、人的劳动热情密切相关。现代管理理论认为，企业中最重要的资源是人才。管理的最重要的任务是调动和运用员工的劳动热情，激发他们的创造性。现代成功企业的实践证明，仅有生产主管的热情还不够，需要调动每一个员工的工作热情。作为一个生产主管，他可以掌握管理知识，可以拥有丰富的经验，但是，他不大可能了解许多具体操作上的细节，不可能也不需要对所有的细节问题作出计划和实施控制。事实上他也不可能做好这些事情。而实际的操作者最了解自己的工作对象，他们知道怎样才能把事情做得更好。此外，生产过程是个动态的过程，情况在不断地变化，在目前的管理条件下，管理者不可能及时掌握随时变化着的信息，如果通过正常的信息渠道传递信息，必定延误时机。基于这些理由，也需要放权给操作者，让他们独立地处理这些问题。
