书城教材教辅政治经济学概论
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第66章 资本国际化及其发展(7)

19S7年3月,法国、原联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国签订了无限期有效的《罗马条约》,该条约于19S8年1月1日工式生效,欧洲经济共问体工式成立。《罗马条约》规定,共问体要建立关税问盟,实施共问农业政策,在共问体内部要逐步实行货币、资本、劳务和劳动力的自由流动,井制定共问的财政经济政策。40多年来,共问体不仅提前实现了《罗马条约》的主要条款,井且逐渐向经济问盟与政治问盟的方向发展。1968年7月,共问体实现了对内取消关税和对外统一关税,比条约规定的时间表提前一年半。1973年,英国、丹麦和爱尔兰加入共问体,经过S年的过渡期,于1977年7月在9国范围内实现了商品的自由流动,对外建立了统一关税壁垒。1962年7月,共问体开始实行共问农业政策,向农业一体化方向发展。共问体共问农业政策的主要内容有:实行农产品统一价格(1968年8月完成),设立欧洲农业指导和保证基金(1962年设立),实现主要农产品自由流通(1969年完成),对过剩农产品出口予以补贴。1973年加入共问体的三国———英国、丹麦和爱尔兰,也于1977年底实现了上述目标。为了巩固和发展经济一体化,60年代末,共问体提出了建立货币和经济问盟的计划,1971年2月开始工式执行,1973年共问体建立了欧洲货币合作基金,197S年创立欧洲计算单位,1979年建立了欧洲货币体系。为了进一步巩固一体化的成果,198S年底~1986年,欧共体提出到1992年要建立没有国界的统一大市场,将经济联合推向新的阶段。1999年1月1日欧元间世,经过3年的过渡期,于2002年1月1日工式流通,成为欧元区12国(奥地利、比利时、德国、希腊、法国、芬兰、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙)的法定货币,欧共体内部的经济联合达到了一个新的高度。

另外,欧共体还在地区开发、社会福利、统一对外合作援助、环境保护和科学研究等方面加强了政策协调,制定了不少共问法规。从这几个方面来看,欧洲经济共问体实际己经部分超越了共问市场阶段,开始向经济问盟过渡了。

《罗马条约》还确定了共问体的一系列机构:部长理事会、执行委员会、议会、法院以及经济和社会、经济政策、预算、运输和货币等作为附属机构和专门机构的委员会。共问体成立以后,其具体目标和组织机构陆续有了一些新的补充。共问体的组织机构拥有较大的实际权力,可以在达成协议的范围内,对成员国社会再生产的各个领域进行超国家的直接干预。

S.经济同盟。经济问盟是当代资本主义经济一体化最为发达的组织形式。它除了要达到共问市场的全部要求外,还包括有更广泛更深刻的内容:它要协调成员国的经济政策和社会政策,制定和执行某些共问政策。经济问盟不仅涉及商品交换领域而且涉及生产、金融、地区经济发展和社会福利等各个方面,其目的在于把经济问盟发展成一个在共问政策调控下,使内部商品、劳动力、劳务和资本能够全面自由流动的经济实体。经济问盟具有共问的权力机构,成员国须向它让权,井遵从它所实行的超国家的调节。欧洲经济共问体是一个工向经济问盟迈进着的一体化经济集团。1992年的统一大市场建立起来之后,更多的重大经济间题将从过去成员国一致问意才能得到解决逐步过渡到多数成员国问意就能得到解决,这意味着欧洲经济共问体将更加接近经济问盟的目标井促进西欧政治联合的发展。

四、国家垄断资本主义国际调节的作用

国家垄断资本主义的国际调节的两种形式中,初级形式的国际调节,即通过国际经济组织和国际会议进行的国际调节,由于调节的主体不是经济联合体,国际调节也是间接性的,因而作用不大。高级形式的国际经济调节,即通过经济一体化进行的国际经济调节,由于是在国家经济联合的基础上进行的,其作用远较前一形式为大。现有一体化集团中,由于经济共问体在一体化程度上远高于欧洲自由贸易联盟,因而它的经济调节作用又远远大于后者。现在以欧洲共问体为例,来看一体化形式在国际经济调节中的作用。

首先,经济一体化进程会产生所谓“贸易创造”和“贸易转移”的效应,它既促进一体化集团内部贸易的迅速发展,又加剧了一体化集团成员国与其他国家之间的矛盾。所谓贸易创造是指一体化形成后产品从成本较高的国内生产转入成本较低的贸易对象国去生产,国内消费者可从贸易对象国购到廉价的商品。贸易转移是指成员国在一体化未形成之前,可以自由地以最低成本从任何其他国家进口,一体化形成之后只能从集团内最低成本国家进口,而集团内的最低成本可能会高于集团外的最低成本。一体化集团内部取消或削减了关税和贸易限制,因此在集团内部进行商品交换的条件,一般要比与第三国进行贸易便利优惠得多,这促进了一体化集团内部的贸易的增长。据统计,欧共体成员国相互出口额19S8年为68.6亿美元,1980年增加到3469亿美元,在短短22年内增长了48.S倍,平均年增长率达29%。

但这种具有歧视性的便利,有时却阻碍着集团外第三国物美价廉商品的输入,这就造成了集团成员国与第三国之间在贸易上的矛盾和成员国居民在消费上的损失。另外,一体化集团内部可以自由相互投资建厂,也带动了集团内各种机器设备的贸易。

其次,经济一体化有助于促进一体化经济集团成员国实行专业化生产,进行产业内的水平分工和技术合作以及相互投资的增长,使集团内生产布局趋于合理,从而促进一体化集团生产力水平的提高。在一体化的条件下,过去一国无法开展和承担的科研项目,现在有了进行研究的条件,新科技成果从研制到投产的期限大大缩短,这对于促进成员国劳动生产率的提高是很有利的。第三国为了绕过一体化的统一关税壁垒,便在一体化集团成员国中直接投资建厂,这种投资带来的先进技术和管理经验有利于一体化集团国家提高生产力和经济效益。一体化内部,由于妨碍生产要素自由流动的各种障碍减少,资源可以获得较为合理和有效的配置,从而减少流通费用,降低生产成本,提高产品竟争力。

再次,经济一体化促进生产和资本国际化的进一步发展。一体化集团内部生产要素的自由流动,大大加强了成员国之间资本的相互渗透,加深了国际分工和经济上的相互依赖,从而加速了资本和生产的国际化。一体化集团外的国家为了对付一体化集团的统一的关税壁垒和贸易限制,常常改变策略,直接打入一体化集团内进行投资设厂。

于是在一体化成员国社会再生产过程日益交织的问时,一体化集团与集团外国家之间的生产和资本国际化也进一步发展了。

最后,一体化经济合作的发展,可以改变地区内以至世界范围的力量对比,加强一体化集团成员国在本地区乃至世界范围的发言权。

例如,欧洲经济共问体的建立和发展,使西欧作为一个集团在经济实力上超过了日本,它的总出口额和国民生产总值也超过了美国。在政治上,西欧国家由于联合起来,用一个声音说话,己成为世界五极中的一极。

但是,这种国际调节本身也有很大局限性:(1)这种经济一体化的调节是立足于成员国国家垄断资本主义基础上的。但作为总垄断资本家的各成员国政府都服务于本国垄断资本的利益,利害仲突会为实施共问政策进行国际协调带来困难。(2)和发达资本主义国家的经济调节不问,一体化集团本身缺乏调节经济的杠杆,因而在客观上限制了调节的功能。(3)一体化集团是主权国家的结合,由于集团内部各成员国之间、社会集团之间和地区之间发展不平衡,彼此利害关系各异,因而在一定程度上影响了国际调节的运行,削弱了国际调节的作用。

复习与思考

1.请解释下列概念:

资本输出跨国公司欧洲货币欧洲债券经济一体化自由贸易区关税同盟2.为什么说资本的国际运动是资本主义生存和发展的条件?

3.战后跨国公司直接投资的迅速增长及其原因是什么?

4.战后发达资本主义国家跨国投资有何特点?

S.战后私人国际借贷资本有哪些新的发展?

6.欧洲货币市场的特点是什么?

7.国家借贷资本输出较之私人借贷资本输出有何特点?

8.战后世界贸易迅速增长的原因是什么?

9.战后商业资本国际化的特点是什么?

10.资本国际化的影响是什么?

11.战后发达资本主义国家加强对国际经济关系进秆调节的原因是什么?

12.试分析国家垄断资本主义国际调节的作用?

13.跨国公司的国外参与形式有哪些?