刘章缓缓言道：“先说这第一个弊处吧，其实归结起来就是土地问题，民为国本，地为民本，民失其地，则国本动摇，确为大害。而今之所困非无地可种，而是户籍人口不足，吾思虑良久，终于想出一法，或可解决今之土地问题，吾名之曰《均田制》。其大概内容就是：将州府拥有的无主土地按人口数分给百姓耕作，凡15岁以上男子，每人授给种植谷物露田数十亩以及桑田若干，女子减半，拥有耕牛者可以额外增加。土地耕种一定年限后归其所有，死后收回。如此这般，可有利于无主荒田的开垦，吸引远在深山及四处流浪之人入籍分田，充实户口，同时也鼓励生育，恢复农业生产。为了更好的管理和实施这一办法，应相应的实行三长制，五家为邻，设邻长，五邻为里，设里长，五里为党，设党长，通过他们，层层管理，检查户口，征收税赋，组织兵役，亦有助于使佃户摆脱豪强大族的控制，成为为国纳税的编户，加强州府统治。如此这般，则人人有自己的土地，安心务农，州府财政增长，可以集中力量做些大事，孝直觉得我这个办法怎么样啊？”
“主公所言甚善啊！若行主公之《均田制》，则此弊当可转为利，固本宁邦，功在千秋啊！！微臣苦思数载之所得，不能及其万分之一，真是惭愧不已啊。”法正拱手赞叹道。“不知主公是否对另两弊也有所得，还望教导于愚臣。”
“孝直过谦了，吾确已有些想法，说出来，孝直也可以做个参考。这第二弊嘛，说的是兵士问题，吾益州兵士或为将领部曲或为平常百姓，平素训练极少，又未经战阵，且唯将帅命令是从，有专擅之危，战力实在堪忧啊。为解决此问题，吾又想出一法，名为《府兵制》。此制当在均田制实施之后推行，从分得田地之民中选拔身体强壮之人充为军士，称府兵，至于分府事宜以后详谈。府兵平时耕种，农隙训练，战时从军，目前先由州府发给武器，以后都由其自备。府兵虽为民籍，但应另设部门管辖，适当减免税赋，战时由州府任命将领率其出征，战事结束，兵散于府，将归于朝，可避免将领据兵不法出现，如此，即可减少州府养兵负担，又可加强军队作战能力，岂不美哉？不过，此制有一缺陷，发生重大战事之时，聚集缓慢，战力也不如久战之士。故而，在府兵制基础上，应适当增加募兵制，从府兵及少数民族中挑选精锐，发给粮饷，免其赋税，采用统一制式武器，不事生产，日夜操练，若有战事，则为先锋，唯战先登，敢死向前，若有立功，不吝赏爵赐地，为军中之魂！如此两制并行，何愁不得强军，再以虎将将之，当可征战天下，以图霸业。”
说完这么一大堆，刘章忙喝了口茶润润嗓子，“至于这最后一个弊端，想来就是官吏问题了。此问题看似容易解决，实则是这三个当中最难的。唯因此前两个都不会触及世族门阀的利益，而这第三个嘛，乃是其切身利益相关，诸豪族同气连枝，盘根错节，牵一发而动全身，需缓缓图之。吾所欲行之法名之为《科举制》，无论高低贵贱，从事何业，从何处来，皆可参加由州府主办的科举考试，获得为官资格，使有才之人逐步取代由门阀把持的官场。如此，天下贤能尽入我蜀中，何愁吏事不治，无才可用？只是若陡然行之，阻力必然极大，甚至可能危及均田府兵二法，现在时机并不成熟，我们可以先在CD先举行第一场科举，以后每年举行，逐步推广到下面的郡县之中，网罗各地人才，慢慢挤走门阀世族，待其察觉，若有不满，危害想必也已经很小了。”
“孝直以为吾之三法如何？可解汝所言三弊否？”“解得解得，主公大才，臣竟然今日才知，实在惶恐，前之所为，还望主公见谅。”法正听完后，一脸佩服地望着刘章，快把他脸上盯出个花儿来了。“哈哈哈，孝直过奖了，吾也只是有个大概的想法，具体如何实施，还有不小的难度，希望孝直还能祝我一臂之力啊！！”“主公请放心，臣一定竭尽所能，但有相召马上就到。”“如此甚好啊，有孝直相助，你我君臣齐心，何愁不能治理好这益州之地，进而图谋天下？那我就不再叨扰孝直了，孝直也要多注意下身体啊，以后需要孝直的地方还有很多的！”“多谢主公关心！”
于是，在法正相送下，刘章离开了法正府上，坐上车驾，向自家回转了。坐在车里，想起刚刚法正一脸佩服的样子，刘章不由得意万分，‘也不枉我挖空心思，窃取前人（现在可以说是后人了，汗~）心血结晶，总算是收服法正了。今天，我的三国霸业也算是迈出了第一步吧，刘玄德，曹阿瞒，孙仲谋，你们仨不要着急，我刘季玉马上就来和你们会一会，在这乱世之中好好战个痛快！！’
此后数日里，刘章是不停地召见下属各个官吏，询问各郡县实际情况，又要与法正讨论决定各方法的实施细则，力求通过改革达到富国强兵的目的，同时又不至于引发混乱，着实是忙坏了。不过，到了夜里，可以和吴夫人一起做些爱做的事，犒劳一下自己，只是害得吴夫人一天到晚眉梢含情的，一看就是受过滋润的花朵儿，害得吴夫人都不好意思出门。这小日子是过得既充实又惬意，比之往昔宅男生活真是增色不少。