王永耀
为加快推进新型工业化进程，实现我区工业经济发展的新跨越，我们坚持把解放思想作为重要突破口，在解放思想中深化区情认识，在解放思想中转变发展理念，在解放思想中创新工作方式，在解放思想中推动工作落实，通过正确处理工业发展中的几个重要关系，推进全区工业走上一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。2007年，全区全部工业实现增加值348.7亿元，比2002年翻了一番多，规模以上工业实现利润47.3亿元，比上年增长80%，五年年均增长55.2%；工业经济效益综合指数比上年提高18个百分点，创历史同期最好水平。五年年均增长17.6%。今年1～5月，全区规模以上工业已经实现增加值156亿元，比上年同期增长17.1％。
（一）正确处理增长与质量的关系。这几年，全区工业在保持快速增长的同时，质量不断提高，效益明显改善。在这方面，重点抓了以下四个关键环节：一是下大气力推进工业企业技术进步。2003年～2007年共组织实施了103项国家重点技术创新、重点新产品试产、产业技术成果转化等项目、341项自治区重点技术创新项目、401项自治区重点新产品试产项目。我区超纯度石灰氮、双氰胺、盐酸四环素、机床柔性制造等技术已经达到国际先进水平。有6户企业被认定为国家级企业技术中心，30户企业被认定自治区级企业技术中心，“中国名牌产品”称号达到5个。二是下大气力加大技术改造投入。2003年～2007年，工业技术改造累计完成投资293.49亿元，年均增长30%以上，2900多个技术改造项目投产见效，技术改造对工业经济增长的贡献率达到55%以上。青铜峡铝业集团公司25万吨电解铝、启元药业公司2000吨红霉素、电投钢铁60万吨冶轧等一批重大技术改造项目建成投产，有力地推动了工业经济的快速增长。三是下大气力优化生产要素配置。牢固树立为企业服务的思想，着力优化配置企业生产经营急需的各种要素，解决影响经济运行的实际问题。完善铁路运输协调制度，调整运输产品结构，保证重点企业运输需求；加强与金融部门的沟通联系，推进银企合作，缓解资金紧张矛盾。2007年底，铁路货运量比上年增运400万吨，增长15%；全区金融机构工业短期贷款新增35.6亿元。四是下大气力抓好企业扭亏增盈。工业运行质量不高，很大程度上受亏损企业尤其是亏损大户的影响。近年来，坚持把实现盈利企业增盈和消除亏损源作为调节经济运行的重点，及时做好盈亏前五户和后五户的分析，对症下药，力促减亏增盈。2007年，亏损企业的亏损额同比下降23.9%，亏损面同比下降3.46个百分点。
（二）正确处理资源开发与资源节约的关系。为确保工业的可持续发展，在解放思想中按照科学发展观的要求，做到资源利用与资源节约并重且突出资源节约，大力发展循环经济。一是坚决淘汰落后产能。压缩淘汰了一批浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的落后产能，到目前为止，铁合金、电石行业全部淘汰了6300千伏安以下的矿热炉，电解铝行业淘汰了自焙电解槽，焦炭行业淘汰了土焦和改良焦设施，全区主要耗能行业的现有生产设施均符合国家产业政策要求。二是积极推进节能降耗。从2005年开始，节能减排工作全面加强，能耗居高不下的局面得到初步扭转。2007年，自治区万元GDP能耗比上年下降了3.52%，万元工业增加值能耗比上年下降了6.4%。全区火电、电解铝、铁合金、电石、烧碱等主要耗能产品的单位产品能耗均优于全国平均水平，大型铁合金冶炼电耗、电石工艺电耗和新型干法水泥熟料煤耗等已达到全国先进水平，高耗能企业向大炉型、节能降耗、清洁生产、排放达标的方向转型。三是大力发展循环经济。循环经济试点和资源综合利用工作稳步推进，宁东能源化工基地已被列为国家循环经济示范工业园区、石嘴山市被列入国家第二批循环经济试点城市。资源综合利用企业进一步扩大，各种固体废弃物利用量超过430万吨，工业固体废弃物综合利用率接近55%，工业用水重复使用率达到60%，均比五年前有较大幅度提高。
（三）正确处理工业发展与结构调整的关系。结合资源优势和产业发展实际，深入推进全区工业结构调整：一是着力推进能源工业持续发展。2007年底，全区煤炭行业原煤产量达到3730万吨；电力装机容量达到753万千瓦，发电量451亿千瓦时，人均发电量位居全国前列。两个行业工业增加值占全区规模以上工业的四成多。二是着力推进特色产业发展壮大。新型煤化工、新材料、生物发酵、特色农副产品加工、清真食品和穆斯林用品等特色产业呈现良好发展势头。年产25万吨煤制甲醇项目已建成，二甲醚、大型烯烃项目已在开工建设。多晶硅、单晶硅等光伏新材料已经起步，一期600吨单晶硅项目已试生产。盐酸四环素产能占国内同品种70%以上，占国际市场70%以上，红霉素占国内市场60%左右；发酵水平国内领先，是全国重要的抗生素原料药和玉米淀粉发酵生产基地之一。全世界40%的原绒、欧洲70%的精纺绒、中国60%的精品无毛绒在宁夏集散。各类枸杞加工企业占全国枸杞加工企业一半左右。三是着力推进传统产业改造提升。石化行业中的化肥、石油炼化、轮胎和电石法PVC主要产品生产能力分别达300万吨、400万吨、558万套和45万吨，其中电石法PVC在国内具有明显的市场竞争优势。冶金行业中的电解铝的工艺、技术、装备等居全国先进水平，具有62万吨的生产能力；硅铁、碳化硅、金属镁生产能力分别占全国总能力的20%、30%和12%，是全国重要的硅铁、碳化硅、金属镁生产和出口基地之一。机械行业中的数控机床、煤矿综采设备、自动化仪表、轴承等产品在全国有一席之地。建材行业中的水泥达到1200万吨的生产能力，新型干法比例接近60%，高于全国平均水平近7个百分点。四是着力推进高新技术产业快速成长。以钽、铌、铍系列产品为主的稀有金属材料在国际占有重要地位。电子信息及软件产业发展很快，2007年全区产值已达1.71亿元。
（四）正确处理工业发展与以人为本的关系。加快工业化进程是推动经济社会和改善人民生活水平的重要途径。在加快工业发展中，充分体现了以人为本的理念。一是高度重视劳动密集型工业尤其是轻纺工业发展。鼓励和支持具有一定效益且能够安排较多劳动力就业的劳动密集型工业发展。二是大力发展中小型企业和非公有制工业。2007年，全区规模以上非公有制工业企业完成销售产值348.92亿元，完成工业增加值162亿元，分别占规模以上工业的42%和46%。中银绒业、嘉源绒业、天马冶化、荣盛铁合金、大荣实业、宁夏红枸杞产业集团等一批非公有制工业企业成为我区特色优势产业发展的排头兵。三是推进政务公开，制定便民措施。以机关效能建设为契机，在门户网站上公开26个部门的主要职能、岗位职责、办事程序以及所有副处级以上干部的履历、职务、照片，接受社会监督。对在自治区政务服务中心大厅集中受理的9项行政许可和21项非行政许可事项逐项制定办事指南，设定办理时限，提高办事效率，自治区政务服务中心经委窗口开业以来，没有无超期办结事项。
面对新的形势新的任务，我们要按照自治区第十次党代会推进全区经济社会跨越式发展的总体部署，继续大力解放思想，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，力争到2012年全区工业增加值比2007年翻一番，达到750亿元，占地区生产总值的比重达到50%；规模以上工业实现利润年均增长15%以上；技术改造投资保持年均增长20%以上，用高新、适用技术对骨干企业进行新一轮的技术改造。在实现增长目标的基础上，确保单位工业增加值能耗降低20%，工业污染物排放总量减少10%。
一是以新的理念开辟工业新的增长点。积极发挥我区资源和比较优势，站在国家能源安全和宁夏发展全局，大力推进优势资源的开发转换，高起点建设宁东（太阳山）能源化工基地，再造一个宁夏工业经济总量。进一步完善基础设施配套，抓好与神华等一批中央和区外大型企业签约项目的落实。加快建设鸳鸯湖等8大矿区和水洞沟等9大电厂，早日建成兰州至灵武、宁东至华北输电线路和区内骨干网架工程，打通电力内输外送通道。积极引进国内外先进适用技术、工艺和装备，实现煤炭深度转化和电能的就地开发增值，为工业持续快速发展增添新动力。
二是以新的观念发展“五优一新”产业集群。大力发展能源产业，全面开发火电、水电、风电和太阳能资源，电力装机容量达到1650万千瓦，煤炭产能登上亿吨台阶；深度发展化工产业，以煤化工、乙炔化工、石油化工为主体，延伸产品链，重点抓好300万吨煤制油、120万吨烯烃等重大项目建设；超前发展新材料产业，集中力量研发攻关，提升钽铌铍，突破多晶硅，延伸铝镁钛合金及板带材，开发功能型碳化硅等新型材料；加快发展装备制造业，引进新技术，开发新产品，形成1万台数控机床、10万吨精工铸件等生产能力；规模发展农副产品加工业，大力培育羊绒精深加工、枸杞保健品、清真食品、葡萄酿酒、马铃薯深加工、林纸一体化等轻工产业；积极发展高新技术产业，办好银川高新技术产业开发区，支持生物工程、电子信息、软件开发等新兴产业的发展壮大。
三是以新的方法培育重点骨干企业。通过资本运作、产业重组、技改扩建、创立名牌、保护商标等具体措施，推进优质生产要素向优势企业聚集，尽快形成一批主业突出、行业领先、核心竞争力强的大企业、大集团。打破区分内资外资、公有私有的传统观念，按照业绩、贡献重新选定50户重点骨干企业作为工业发展的主力军和重点支持培育对象。实施“大企业大集团倍增计划”，力争到2012年，销售收入过百亿元的企业有10家、过50亿元的10家、过10亿元的30家。促进中小企业快速、持续健康发展，从中小企业中选择一批成长型企业，实施“中小企业成长工程”。
四是以新的举措突出抓好技术进步和节能降耗工作。工业技改投资每年以20%以上的速度递增，重点行业和重点企业至少每5年完成一轮大的技术改造，力争技术进步对工业增长的贡献率达50%以上。推进信息技术在企业管理、设计、营销中的应用，以信息化带动工业化。打好节能减排攻坚战，抓好69户重点企业的节能降耗和74户重点企业的污染治理。大力推进冶金、建材、医药、造纸等传统产业升级换代。抓好石嘴山和宁东（太阳山）基地国家级循环经济示范城市、示范园区建设。在全社会普及节能减排知识，推广节能减排技术，力促全区工业走上低消耗、低排放、高增长、高效益的科学发展道路。
（作者系宁夏回族自治区经委党组书记、主任）