7月17日，****中央派******、秦邦宪、林伯渠再上庐山，同国民党谈判国共合作宣言、红军改编、苏区改制等问题，并将《****中央为公布国共合作宣言》送交******。《宣言》重申中国共产党关于迅速发动全民族抗战、实行民权政治、改善人民生活三项基本主张，同时愿为彻底实现孙中山先生的三民主义而努力奋斗，取消推翻国民党政权和没收地主土地的政策，取消苏维埃政府，取消红军名义及番号、改编为国民革命军。****中央希望以《宣言》作为国共两党重新合作的政治基础。但是，这次谈判未获结果。同日，******发表谈话，说：“如果战端一开，那就地无分南北，人无分老幼，无论何人皆有守土抗战之责。”他又说：“在和平根本绝望之前一秒钟，我们还是希望以和平外交的方法，求得卢沟桥事变的解决。”8月13日，日本侵略军又在上海发动进攻，侵华战争急剧升级。8月14日，国民政府外交部发表《自卫抗战声明书》，声明“中国之领土主权，已横受日本之侵略”，“中国决不放弃领土之任何部分，遇有侵略，惟有实行天赋之自卫权以应之”。******下达总******，调集精锐部队保卫上海；对国共两党合作抗日的态度也趋向积极。8月19日，国共两党就红军改编问题达成协议。8月22日，国民政府军事委员会发布将红军改编为国民革命军第八路军的命令（后又按全国统一战斗序列改称第十八集团军，但习惯仍沿用八路军番号）。9月22日，国民党中央通讯社发表《中国共产党为公布国共合作宣言》；9月23日，******发表《对中国共产党宣言的谈话》，表示团结御侮的必要，并在实际上承认中国共产党的合法地位。
******说：“共产党的这个宣言和******氏的这个谈话，宣布了两党合作的成立，对于两党联合救国的伟大事业，建立了必要的基础。”①这就志着国共两党再次合作的实现和抗日民族统一战线的形成。
①******：《国共合作成立后的迫切任务》（1937年9月29日），《******选集》第2卷，人民出版社1991年版，第363页。
坚持在南方8省14个地区的红军和红军游击队，根据《****中央关于南方各游击区域工作的指示》（1937年8月1日），分别同国民党区域附近驻军或地方政权进行谈判。由于长年战斗在深山密林中，与外界隔绝，消息闭塞，他们对中央的新方针无法及时了解，因此，这些谈判，不仅在时间上参差不齐，而且都经历了艰难曲折而又复杂的过程。经过国共两党就南方红军游击队改编为抗日武装问题的谈判，终于达成协议。8月28日，******任命叶挺为国民革命军新编陆军第四军（简称新四军）军长。10月12日，国民党江西省政府主席熊式辉转发******10月6日的电令：鄂豫皖边、湘鄂赣边、赣粤边、浙闽边和闽西等红军游击队，统交国民革命军新编陆军第四军军长叶挺编遣调用。这是首次公开发布新四军的番号和军长。后来，新四军军部确定1937年10月12日这一天为新四军成立纪念日。
1937年10月10日《申报》（上海）载文说：“八路军是工农红军改编的，这是尽人皆知的；新四军也是由红军改编的，这却不为一般人所完全知道的。”①
①中国人民解放军历史资料丛书《新四军·文献（1）》，解放军出版社1994年版，第96一102页。
红军改编为国民革命军，表明了中国共产党实行国共合作、坚决抗日的诚意。中国共产党领导下的八路军、新四军同国民党军队并肩作战，抗击外敌入侵，捍卫祖国主权和领土的完整，是实行国共合作和抗日民族统一战线的主要内容。
1937年8月22日至24日，****中央政治局扩大会议（洛川会议）作出《中央关于目前形势与党的任务的决定》，指出：“争取抗战胜利的中心关键，在使已发动的抗战发展为全面的全民族抗战。只有这种全面的全民族抗战，才能使抗战得到最后的胜利。”8月25日，****中央军委发布《关于红军改编为国民革命军第八路军的命令》，将中国工农红军第一、第二、第四方面军和陕北工农红军改编为国民革命军第八路军，任命朱德为总指挥（后改称总司令）、彭德怀为副总指挥（后改称副总司令），叶剑英为参谋长，任弼时为政治部主任，下辖第
一一五师、第一二〇师、第一二九师。《命令》强调指出，“各师改编为国民革命军后，必须加强党的领导，保持和发挥十年斗争的光荣传统，坚决执行党中央与军委会的命令，保证红军在改编后成为共产党的党军，为党的路线及政策而斗争，完成中国革命之伟大使命。”①改编后的国民革命军第八路军，共4.6万人。
①《****中央革命军事委员会关于红军改编为国民革命军第八路军的命令》（1937年8月25日），中国人民解放军历史资料丛书《八路军·文献》，解放军出版社1994年版，第19—20页。
八路军主力在朱德、彭德怀率领下挺进华北抗日前线，配合友军作战。9月下旬，八路军第一一五师于平型关前线首战告捷。
新四军的组建较之八路军的组建困难更多，时间上也要晚。国共两党在谈判红军主力改编的同时，国民党却采取“北和南剿”方针，妄图消灭南方游击区红军和红军游击队。******在谈到当时国共两党谈判情况时说：“至于军事问题，我们仍在南方一些游击区活动的部队，成了一个特殊的问题。南京企图把他们缴械，瓦解掉，这我们不能同意。”②八一三事变后，东南战场形势严峻，国民党才同意把南方的红军和红军游击队改编为抗日武装。新四军宣告成立后，****中央经与国民党协商，除了任命叶挺为军长外，任命项英为副军长，张云逸为参谋长，袁国平为政治部主任。按照****中央的指示，新四军坚持“在保存和巩固革命武装，保障党的绝对领导的原则之下”，对国民革命军采取“争取其官兵共同抗日的方针”。1937年12月25日，新四军军部在汉口成立，1938年1月6日移至南昌。新四军下辖四个支队和一个特务营，全军共1.03万余人。由于各部队分散，地处偏僻山区，交通闭塞，不通公路，集结起来很不容易。这是一项非常艰巨而复杂的任务。1938年2月至4月间，江南的第一、第二、第三支队先后到达皖南歙县岩寺集中整编，在江北的第四支队到达皖西霍山流波碴集中整编，军部也由江西南昌移至岩寺。
②[美]F·A'彼森：《访问******》（1937年6月23日），乐刻译、杨德校，《文献和研究》1986年第1期，第7页。
八路军、新四军是在中国共产党领导下的两支抗日劲旅，为了民族独立和解放，为了捍卫国家领土和主权的完整，不怕艰难困苦，不怕
流血牺牲，英勇顽强，义无反顾地同日本侵略者作战。他们是中国人民抗日战争的中流砥柱，是全心全意为中国人民服务的模范，是中华民族和全中国人民根本利益的优秀代表。八路军、新四军在对日作战中不断发展和壮大起来，在增强我军、团结友军、瓦解敌军方面，谱写了一曲曲胜利的凯歌。这本书所要记述的是八路军、新四军在瓦解敌军方面的业绩，开展对敌宣传，宽待俘虏，瓦解敌军，化敌为友，化敌为我，使原先在日本法西斯军部驱使下走上侵华战争战场的日军士兵，反而成为中国人民抗日战争取得胜利的重要因素，这不能不说是世界战争史匕的奇迹。