书城社科一个社会的悲伤与勇气
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第11章 不说谎言是存在的底线(1)

职工为何冷对养老金九连涨?

这本是一个民生重大利好消息。

国务院常务会议决定,自2013年1月1日起,继续提高企业退休人员基本养老金水平,提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。

这是2005年以来,国家连续第9年调整企业养老金。此次调整后,预计企业人员退休金将达1893元/人/月。

但据媒体报道,很多因此获益的职工没有欢呼雀跃,反而普遍反应平淡,觉得生活水平并未随着九连涨显著提高,甚至自称没感觉,这一巨大反差值得探究。

首先的一个原因是社会保障起步晚、起点低。2005年调整前月人均仅达700元,导致很多退休职工生活艰难,于是才启动了持续9年的上调计划。

2012年调整后企业退休人员月人均养老金达到了1721元,8年累计月人均增加1021元,也远落后于当年城镇居民平均收入的水平。

还有一个关键原因是,虽然九连涨,但这些年物价水平也在涨,尤其是基本生活资料上涨势头更猛,对于广大低收入退休职工而言,退休金上涨的幸福感被追不上的猪肉、白菜、大葱价格冲抵殆尽。

更重要的是,数据显示,基本养老保险退休金对在职职工平均工资的水平已经从2005年的60%下降到了2009年的47%。据测算,2010年替代率为42%,2011年略有上升达到44%左右。替代率下降意味着养老金的保障水平也相应贬值。这意味着退休职工的养老金连涨8年后,实际收入上涨购买力却在下降。

养老金替代率指劳动者退休时,养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定,养老金的最低替代率为55%。

按照国际经验,养老金替代率大于70%,即可维持退休前的生活水平;如果达到60%~70%,即可维持基本生活水平;如果低于50%,则生活水平较退休前会有大幅下降。

这意味着,九连涨尽管有助于退休人员分享经济发展的成果,但仍有相当一批退休职工依旧很难保障基本生活。然而这都不是最麻烦的问题。

网上流传着这样一个热帖,“部队退休:7800元。机关退休:5800元。事业单位退休:4800元。企业退休:1800元。”并引起网友巨大共鸣。虽然数据放之全国有所偏颇,但却折射出中国现在养老体制的一个可怕顽疾双轨制。比如机关事业单位养老金替代率连年保持在100%左右,企业养老金替代率已不足其二分之一。即使公务员没有占用职工缴费的钱,直接由财政拨付,也已经成为纳税人一个相当沉重的负担。

而且这样的体制内外落差,无疑进一步加剧了社会鸿沟,激化了阶层矛盾,使九连涨带来的惠民正向效果大打折扣。

目前,中国社会保障已经全面挺进法治时代。按照《中华人民共和国社会保险法》第18条规定,国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况,适时提高基本养老保险待遇水平。

这除了要进行深层次体制改革,彻底消弭双轨鸿沟,使城市居民全面纳入社会化养老的主渠道,更需要确定一个符合多数人要求的养老金基准线按现行职工养老金水平,体制内会抵制,而按照目前公务员的水平发放,会成为各级财政不能承受之重。

权威部门发布的信息表明,全国近一半省区养老金收不抵支,全国养老金个人账面亏空高达2万亿元,始终没有摆脱“寅吃卯粮”的窘境,并存在着地区、行业巨大落差。

根据2012年中央财政预算,在社会保障和就业支出中,用于继续提高企业退休人员基本养老金水平和健全企业职工基本养老保险省级统筹制度的补助为2173.73亿元。由于养老金的基数扩大,这一数字在2013年将进一步增加。

因此,要彻底打破部分职工养老金越涨、生活水平越低的悖论,一方面需要完成制度并轨,建立全社会统一的养老安全网;另一方面则需要国家财政进一步加大投入、完善社会化养老机制,并适度提高个人缴纳水平。

对于一个经济快速增长,财政收入增幅更快的国度来说,只要缩减一些不必要的公务开支,裁撤一些不必要的机构和人员,多对占尽政策资源优势的央企征收些红利,全面提升全民的养老保障水平的潜力还是相当大的。

这不仅关乎民生,更关乎整个社会的公平正义。

临时工成了体制内遮羞布

不出事,一些单位领导不知道临时工的重要。

临时工,平时一般都干最苦最累最担风险的活,没分享到太多单位改革发展的成果,一旦出事却被推到舆论前台,甚至直接被弄进牢里。挺让人为他们不值的。

最近倒霉的临时工来自城管队伍。本来群众盯得就紧,加上天天收拾的都是城市里生活无着的极弱势群众,加上合法性有待推敲,按说城管们应该谨慎从事,怎么着也得微笑执法眼神执法啊,谁料延安的城管却相当地威武。

一段网络视频显示,六七名身穿制服的城管人员,在人行道上与商户抢夺自行车,之后数名城管对一名男子展开围殴,该男子摔倒在地后,一名身材壮硕的城管队员,双脚跳起踩向男子头部,男子头部鲜血直流,倒地不起。

现在人民当家做主了,群众再不对也是人民内部矛盾,必须依据法律来化解,咋显得像黑社会打人呢?鉴于民愤甚大,给组织丢了大脸,自然这些施暴者逃不过严惩。

人民网报道,延安市城管局就“暴力执法”问题表示,对副支队长、大队长、副大队长、中队长,以及四名参与当日执法的临时聘用人员(其中包括跳起踩踏商户者)停职调查。

显然首恶又是大家熟悉的临时工。按照以往部分机关的惯例,执法人员的素质往往和职务级别成正比,职务越低素质越差,处罚越严厉,而职务高的人则往往背上个失察之责,批评下调个岗位也就万事大吉了。

鉴于此类临时工关键时刻犯坏的现象频现,不禁让人痛感这个岗位对于一些事故高发的单位是多么重要,简直相当于领导身边的另类挡箭牌,事前不被善待,事后无怨无悔,这叫什么精神。

2009年,针对网上流传的“硚口城管打死大学生”一事,武汉硚口区长回应称,被打者是小贩,只是受伤,并没有被打死,并称打人者是临时聘请的协管员,已经被全部辞退。附近居民希望有关方面公布社区监控录像,但遭到了拒绝。

2010年,残疾人李付俊的铁皮房被强制拆除时,他本人被扔到距执法地点约30公里远的樱桃沟附近。对此,郑州市二七区执法局淮河路执法中队武队长承认,这事和淮河路办事处市政科4个临时工“执法不当有一定关系”,目前4人已被辞退。

2011年9月,江西修水县一女子到派出所为孩子办户口,与户政人员有所争执,办事女警竟然发怒拿起台面资料砸向办事居民,周边众多警务人员围观却无人上前阻拦。后一条名为“修水县城南派出所女民警发飙打人”视频火爆网络,公安窗口单位的服务态度,引发众人热议。他们都有一个共同的名字:临时工。

“临时工”是计划经济的产物,顾名思义乃“临时招聘的工人”,是中国统一实行劳动合同制度之前的一个概念,是和“正式工”相对的一个称呼、一种身份。20世纪90年代,随着中国劳动用工体制的转变,传统意义上的临时工早已不复存在。《劳动法》颁布实施后,并没有把用人单位与劳动者的劳动关系以“临时工”“正式工”进行划分,而是规定双方都应签订有固定期限、无固定期限或完成一定工作为期限的劳动合同,以此来规范双方的劳动关系,明确双方的权利和义务。

也就是说,临时工早已退出历史舞台。不过,在资强劳弱的背景下,加上劳动合同签订的不到位,监督执法的缺位,企业往往会采取劳务派遣等手段变相使用临时工,因而成为劳动争议高发的温床;虽然违法成本无比高昂,但这些企业临时工尚可依法维权,更不会动辄败坏党和政府光辉形象。

行政事业单位临时工的泛滥却往往造成更恶劣的社会影响。

行政事业单位等机构本身就是执法者,大量聘用临时工,无异于公然践踏法治尊严而这恰恰是当下转型社会维护稳定的基石,为大量以暴易暴的恶性事件创造温床。这些其实已经人浮于事、亟待精兵简政的机关,往往打着缺少正式编制的旗号雇用临时工,并嫌正式工效率太低,声称被迫招临时工来干活。这只能说明当下行政体制改革和用人制度改革的重要性和紧迫性,而不是增加人手的理由。其实他们真实的理由是:正式工效率越低,出事的概率越高,而缺乏起码保障的临时工正好可以在干尽脏活苦活累活之余,在出现事故纠纷时充当廉价替罪羊。

表面看,这样正式工和领导得到了暂时保全,背后却在严重透支有关部门储备并不富裕的公信力成为酿成更大问题的导火索。

因此,对行政机关事业单位进行彻底改革、实现放权让利、精兵简政已成本届政府首要目标之一。体制内正式工未来都可能职位难保,何况临时工呢?当下一些机构逆历史潮流,继续用临时工顶罪,掩盖自己深层管理、执法的病灶,岂不是最后疯狂?

2010年7月1日起施行的《侵权责任法》第34条明确:“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由用人单位承担侵权责任。”其实已经从基本面堵住了机关事业单位领导敷衍塞责的通道。《广东省法治政府建设指标体系(试行)》2013年6月1日起施行,要求依法确定行政执法资格,落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度,加强行政执法队伍管理,杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。

没有尊严、总是用于顶罪的临时工不仅仅是有关部门的耻辱,也是这个正在走向法治平等公正的社会的耻辱,临时工该彻底退出历史舞台了。

莫拿“奋斗”遮掩“拼爹”

699万大学生正在经历史上最难就业季,“拼爹”一词再度甚嚣尘上。

在强调多元价值、崇尚公平正义的现代社会,“出生决定出路”“拼搏不如拼爹”之类带有强烈封建专制时代“血统论”色彩的观念能如此盛行,的确匪夷所思。

如此观念遭到主流媒体的批驳似乎显得顺理成章。

不同时代草根成功逆袭的代表人物瞬间复活:“如果依靠拼爹,陈嘉庚自可守着父亲的米店过着舒适惬意的生活,陈景润大可在战乱年代托父亲的关系谋一份在邮局的稳定差事……如果依赖拼爹,身为保安的甘相伟恐怕只能躺在床上做做北大梦,棉纺厂工人张艺谋也许只能在下班后落寞地艳羡别人拍的电影……”

更遥远的穿越还包括如下励志哥:“文王拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐,乃赋《离骚》;左丘失明,厥有《国语》。”

这些“正能量”都曾面对时代的灰暗,人生际遇的悲摧,他们发扬不抛弃不放弃的精神,上演了一幕幕扼住命运咽喉的人生传奇,是各个历史时期感动中国的楷模。诚然,对于万千苦苦挣扎在生存线的草根而言,这样的陈列是在试图鼓起他们直面困厄、扬起生活的风帆的斗志。

结合当下部分大学生的确存在择业观念褊狭,眼高手低甚至贪恋大都市物质生活的倾向,这样的提醒无疑是善意的。毕竟,对于年轻人来说,必须清醒地认识到:与其抱怨世界,不如改变自己。没有任何时代,存在抱怨改变命运的案例。

但如果片面强调奋斗,却无异于一种对当下社会不公的掩饰。

必须承认,上述依靠奋斗改变命运的人物都宛如传奇,在一定程度上,他们的成功都无法复制。用这些小概率事件来片面强调奋斗的唯一性、关键性失之偏颇,遑论今日社会观念制度已经取得重大进步,如果再让当下年轻人重复这些牛人的磨难,也不现实。

在现实中,中国不努力、不拼搏、不奋斗的寒门子弟还是少数,因此现在最关键的问题不是面对这些不仅愿意拼搏甚至甘愿玩命的草根,去引经据典地奏响励志的神曲,而是应该认真地思考:如何真正为其创造一个公平放飞梦想的环境。

我尤其反对如下意淫:含着金汤匙长大的孩子,要什么有什么,易于懈怠,如果不思进取,贪图享乐,一旦失去荫庇,“其亡也忽焉”。即使这些都是真实,也不是一个现代社会剥夺寒门公平博弈机会的借口。更有网友调侃说:让我含着金汤匙堕落一回吧,谢谢哈。

至于列举的美国等西方国家的门第不公带来的机会不公,更不能成为中国阶层固化、上升通道日益狭窄的伪饰;相反,倒应该成为祖国显示自身制度优越性的绝佳参照。

因此,多数年轻人对别人拼爹“羡慕嫉妒恨”,与其说是自甘堕落,不如说是对当下就业环境不公的一次集体吐槽,希望引起有关部门高度关注,为最困难就业年创造一个公开公正公平的就业环境。唯此,“拼爹”失利的人方能有更多成为爹本人的可能,从而书写奋斗的激昂的人生乐章。

也就是说,倡导奋斗没错,但当下更重要的工作是将爹装到笼子里。

我劝天公重抖擞,不拘一格降人才。

美国狂追海外税款阻击中国移民富豪?

美国政府有些穷疯了。2011年,美国联邦赤字高达1.4万亿美元。2011年年底,奥巴马政府能够借债的权限只有1000亿美元,财政状况十分危急。为此,奥巴马向国会提出增加1.2万亿美元的债务上限,由目前的15.194万亿美元提高至16.394万亿美元,从而避免政府再度遭遇“关门”危机。