郑国被请来了，在他的主持下，丈量、勘测工作全面展开。
第二项工程——书册的编撰工作也在秦宫之内同时进行。
吕不韦全力投入了这两项工程之中。
一天，吕不韦刚刚进门，就见嫪毐在等他。他们已经很长时间没有见面了。吕不韦问了嫪毐的近况，最后问嫪毐是不是有什么事情找他，于是，嫪毐语出惊人，道：“相国，我决定自阉人宫。”
吕不韦不相信自己的耳朵，半天没有讲出话来。
嫪毐见状，道：“相国不必吃惊……跟相国十几年……事情大变，可小的忠于主人的本色不会变……现在进了咸阳，小的在宫中也谋了个差使，可只能呆在宫门之外……有道是，侯门深似海，更不用讲这后宫了——里面出了什么事，我们外边是一概不知的。故而，小的便有了这个主意，常在宫中，那里有什么风吹草动，也好给相国送个信出来……”
吕不韦听着嫪毐的讲解，喃喃道：“这真是一种伟大的力量——为了能够终日厮守，竟连常人都舍得不做了……”
吕不韦没有讲“终日”与什么人“厮守”，但嫪毐心里明白，笑道：“什么事也瞒不了相国……”
吕不韦问：“你想好了？”
“想好了！”嫪毐斩钉截铁地回答。
吕不韦又问：“商量好了？”
“商量好了！”嫪毐依然斩钉截铁地回答。
吕不韦道：“这里面可有险情，小子！”
嫪毐道：“不怕！”
吕不韦叹道：“你们好样的！”
嫪毐辞去。吕不韦陷入了深思。
第二天，嫪毐便成了太监。
嫪毐跟随吕不韦，在邯郸与秦王子楚共患难，后来进咸阳，人宫，当了中郎将，名声显赫。现在突然当了太监，便引起宫中议论纷纷。
秦王子楚也不理解，当晚，秦王去了泾阳宫，向泾阳后赵二女道：“嫪毐真是一个怪人，竟愿意把自己给骟了！”
泾阳后回道：“人家可是忠心一片。在邯郸，他与我们大家辛苦劳累，一连七年，侍奉太子。他对太子最好，两个人谁也离不开谁，像叔侄一般。现在进了咸阳，一个在宫中，一个在宫外，终日挂牵，想必是日子难熬……”
秦王听后道：“这么说，这小子还真有他的……”
泾阳后遂道：“人家是有功于国的，如今又做出了常人办不到的事……”
秦王道：“确是常人难以办到的……”
泾阳后不晓得嫪毐的举动会引起怎样的反应，特别是不晓得秦王会如何看。现见秦王如此，她感到放心，便决定趁此机会，给缪毒讨封。她讲了嫪毐在邯郸精心照顾赢政的事情，由此打动了秦王。秦王道：“那就加封——你说说看，给他个什么爵位为好？”
泾阳后趁势道：“吕相公有恩于大王，任相国，封文信侯，食万户。嫪毐有恩于太子，现自阉人宫，把身家都交给了大王和太子，依臣妾看，也当封侯……”
秦王听罢想了想，挥拳道：“就这样——封！封他个长信侯！”
此后，经吕不韦建议，秦王把嫪毐的封地定为泾阳。
不久，又有了一项安排：将原来一直羁押的公子子盈和公子黑象释放，贬为庶人，将他们安置在了嫪毐的封地。