书城管理与官员谈领导科学与领导艺术
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第2章 领导者与领导科学

1.领导科学的含义

所谓领导科学,是指研究领导活动与领导行为的规律及其有效应用的一门学科。由于领导活动是由特定要素构成的统一体,是由领导者、被领导者和领导特定环境相互结合、相互作用的运动过程。领导活动要遵循其自身运动规律开展才能取得应有结果。领导规律有别于其他事物的运动规律,决定了领导基本要素之间结合与作用的基本规律和作用方式。因此,领导科学的研究对象是整个领导现象、领导活动以及相关的行为主体、外在环境、内在因素和内在矛盾及其运动规律。

领导科学是一门新兴的学科,它既不同于其他基础科学,又不同于那些具体的管理科学。社会主义领导科学的建立是以马列主义、******思想为理论基础的。同时,还以现代科学技术发展的最新成果为科学基础,科学地吸收信息论、控制论、系统论、现代数学、电子计算机等最新成果,这是领导科学是否具有科学性和强大生命力的重要标志之一。

2.领导科学的显著特征

领导科学不同于一般的纯理论学科,它具有鲜明的应用性、综合性、实践性的特点。

(1)综合性。这是由领导活动本身及领导科学的研究对象所涉及的领域所决定的。人类活动是一项高度综合性的实践活动,我们必须对它进行综合性的研究,才能形成领导科学。领导科学既涉及人际关系,又涉及人与周围环境的关系问题;既涉及社会科学领域,又涉及自然科学领域。这就要求领导科学的研究要具有综合性。

(2)应用性。这是由领导的社会功能和作用决定的。领导是一种特殊的、重要的社会实践活动,领导科学必须研究领导工作中迫切需要解决的问题。同时,领导科学所提示的领导活动的规律以及体现这些规律的原则和方法,都应该是来自实践并能直接运用于实践的。

(3)社会历史性。这是由领导行为的社会历史性决定的。不同社会制度下有不同的领导性质,在同一社会的不同发展阶段,领导活动也会带上各自的特点。领导科学一方面要研究生产力发展所客观要求的领导活动的一般属性,另一方面要研究一定生产关系条件下领导活动的特殊属性。

3.领导科学的任务

领导科学的根本任务在于提高领导活动绩效。具体而言,领导科学的任务在于研究领导现象产生的原因和条件,研究现代领导活动的要素与过程,揭示现代领导活动中的规律性和艺术性的特征,研究各个领域、各个层面的领导活动如政治、行政和经济等领域中特殊的规律性和艺术性的内容,研究领导主体的内在构成及变化发展规律,研究直接导致领导实践成败得失的主观因素和客观因素,总结领导实践的惨痛教训和成功经验,为今后的领导实践提供指导和帮助。

在指导领导工作的实践中,领导科学不仅要提高领导工作的质量和效率,用科学决策代替经验决策,促进领导工作的科学化;而且要培养和造就一大批符合现代化建设需要的领导人才,提高干部队伍的质量,推动人们更好地开创新时期领导工作的新局面。我国领导科学发展的长期任务在于不断探索现实的领导工作规律,在总结中外领导工作经验和教训的基础上,创立具有中国特色的现代领导科学。

4.中国古代的领导思想

领导活动古已有之,在古代也就有一些人对领导(统治)的经验进行总结和整理,留下了许多有价值的宝贵思想。中国是一个有数千年历史的文明大国,有着让世人叹为观止的丰富的领导思想、兵家谋略,堪称世界思想文化宝库的精品。如修身正己、为政清廉思想;选贤任能、唯才是举思想;富民强国、以民为本思想;教民化俗、依法治国思想,等等,为现代领导学的建立提供了理论源泉。但是,由于历史的局限性,在古代没有也不可能把领导工作作为一门专门的科学来研究。把领导工作作为一门专门的学问来研究,是在现代社会条件下才出现的事情。

5.领导科学在西方的产生及发展

把领导行为作为一门科学来研究,开始于19世纪末20世纪初。1887年,美国政治学家、后来成为美国总统的W·威尔逊在《政治学季刊》上发表了《行政的研究》一文,认为“执行宪法比制定宪法更困难”,需要一门专门的科学来研究。这就是后来发展起来的行政管理学。正是在上述背景和思想指导下,兴起了领导学和行政管理学的研究。与此同时,适应企业生产规模日益扩大的需求,企业管理学的研究也兴盛起来。但是,在很长一段时间里,领导科学的研究只是作为管理科学的一个重要组成部分而存在的,还没有形成一个独立的学科。直到20世纪40年代以后,特别是70年代以后,领导科学才逐渐从管理科学中分化出来,成为一门独立的学科。目前,西方发达资本主义国家领导科学的研究具有相当高的水平,包括政治领导、军事领导与企业领导三大分支的研究,无论是基础理论还是应用性研究都有一批影响较大的成果。在政治领导研究领域,有华伦·丹尼士的《领袖:领导的策略》和《潜意识的阴谋:为什么领导者不能领导》、劳斯托的《哲学家和国王:领导研究》、菲德勒的《领导效能论》、罗伯特·塔克的《政治领导论》等。在企业领导研究领域,有彼得·德鲁克的《有效的管理者》和《管理实践》、A·西蒙的《管理决策新科学》、H·马斯洛的《人类需要层次论》、大内的《Z理论——美国企业怎样迎接日本的挑战》等。在军事领导研究领域,有戴高乐的三大卷《战争回忆录》、蒙哥马利的《领导艺术之路》、普里尔的《十九颗星》等。

6.马克思主义的领导科学理论

马克思主义领导科学理论是现代领导学的重要理论来源。其中既包括马克思、恩格斯、列宁、斯大林等世界革命领袖的领导思想,也包括******、******、刘少奇、******等我国领袖人物的领导思想,他们共同构成了无产阶级领导思想体系。

马克思、恩格斯创立的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,为无产阶级领导思想奠定了科学的理论基础。马克思、恩格斯在他们的众多著述中,体现出许多关于领导问题的真知灼见。如:领导起源和建立领导权威的必要性思想;共产党和党的领袖的领导作用思想;无产阶级的领导本质是为人民服务,领导者是社会的公仆思想;无产阶级及其政党必须通过实现领导权来实现自己的领导职能的思想等等。

7.中国共产党人的领导科学思想

以******为代表的中国共产党人,在领导中国人民进行长期的革命和建设的实践中,以马列主义为指导,不断总结正反两方面的领导经验,并批判地继承了我国古代优秀的领导思想,形成了具有中国特色的马克思主义领导理论体系。包括以下五方面内容:

(1)领导活动的根本宗旨是全心全意为人民服务的思想;

(2)领导活动的基本原则是实事求是、群众路线、独立自主的思想;

(3)领导者和领导机关的责任与任务主要是出主意、用干部的思想;

(4)实现正确领导的基本条件是率领被领导者取得胜利,并对被领导者给以政治教育的思想;

(5)马克思主义的科学领导方法和领导艺术思想。

8.领导科学的重要研究内容之一:领导活动主体

领导活动主体,包括领导者、领导班子和领导体制三个方面的内容:

(1)领导者。领导者是作为个体而存在的领导活动主体。研究领导者,就是要研究领导者在领导活动中的地位和作用、一个合格的领导者应该具备哪些素质和能力。

(2)领导班子。几个领导者按照一定的方式组合成一个作为集体而存在的领导活动主体,就是领导班子。研究领导班子主要是研究领导班子结构合理化的重要性、领导班子结构包括哪些方面、领导班子整体结构怎样才是科学合理的。

(3)领导体制。许多领导班子按照一定的方式组合成一个更大的领导活动主体,就是领导体制。研究领导体制,主要是研究领导体制在领导活动中的重要地位和作用、领导体制怎样才是合理的等等。

9.领导科学的重要研究内容之二:领导职能

领导职能,又叫领导活动过程。领导职能包括决策、组织实施、检查反馈三个方面。

(1)决策。决策是领导者最基本的、首要的职能,领导者只有决策对头,才有正确的工作方向。决策是否科学,关系到事业的兴衰成败,而要做到决策科学化,必须遵循正确的原则、方法、程序等。

(2)组织实施。决策作出之后,还要组织实施,实现决策目标。这就需要科学地选人用人,进行组织指挥协调,加强思想政治工作等等。

(3)检查反馈。在组织实施一定时间之后,领导者必须检查决策的执行落实情况,并及时地进行信息反馈,以便对决策方案作适当的调整和必要的修正。

10.领导科学的重要研究内容之三:领导方法

领导方法是实施领导职能,提高领导效能的根本保证。领导方法包括领导者的思想方法、工作方法、工作作风等。

(1)思想方法。所谓思想方法就是领导者思考问题、解决问题的思维方法,它是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观、方法论在领导活动中的具体体现。

(2)工作方法。领导者的思想方法表现在工作中就是工作方法,只有思想方法科学才能做到工作方法正确。领导者的工作方法有基本的工作方法、日常的工作方法以及多姿多彩的领导艺术等。

(3)工作作风。工作作风是领导者联系群众的纽带,是一种无形的影响力,从根本上说,它也是领导者世界观、方法论的外在表现。领导者的思想方法、工作方法、工作作风,最终体现为工作业绩的好坏和大小。

11.领导科学是领导者必须精通的专业理论

领导科学是关于领导工作的专业理论,是领导干部实行科学领导的必备知识,是领导干部履行职责的有效工具。把领导工作作为一门科学来研究,是搞好现代领导工作的客观要求。现代科学的发展正在有力地改变着人们的劳动方式和生活方式,改变着人们的生存条件和生存环境;社会主义市场经济的发展,带来了人们思想观念的根本变化,也对领导者的素质、能力、水平提出了更新、更高的要求。不认真研究和熟练掌握领导科学,不努力成为“领导专业”的“专家”,就不能科学地总结领导工作的经验,不能提高驾驭市场经济的能力,不能适应现代化建设的领导工作和实现领导工作的科学化。

12.学习领导科学是造就高素质领导队伍的需要

实现我国现代化建设的目标离不开强有力的领导,领导队伍的建设极为关键。从时代发展的角度,造就高素质领导队伍领导我国的现代化建设是通过一批又一批新老干部的交替来完成的。新老干部的交替过程,即是一个学习领导成功经验、继承和发扬前辈领导者优良领导作风的过程。

学习是领导队伍建设的重要途径。现代领导工作对领导者提出了更高的要求。理论方面,要求领导者必须了解领导科学的理论框架,掌握领导的基本知识,拓展理论视野,加强理论思维,努力提高领导工作的水平;树立与现代化大生产相适应的科学领导观念,努力学习新知识和现代化管理知识,尽快掌握领导现代化建设所必需的各种知识和能力,提高实践能力;能力发展方面,学习与能力发展是紧密相关的。领导者只有努力学习,勇于实践,在实践中培养领导工作的基本技能,提升领导者的经验,感悟领导艺术,增强适应领导工作的信心与能力,才能适应未来领导工作的需要。

13.学习领导科学是实现现代化的客观要求

改革开放前,我们在小生产条件下,生产规模狭小,技术落后,联系不广,变化迟缓。与之相适应,领导者主要是凭借个人的阅历、知识和智慧进行领导,故称为经验领导。现代化大生产与小生产不同,现代化生产的规模越来越大,专业化分工越来越细,社会联系越来越密切。随着社会生产力的迅猛发展,我国出现了一批大企业、大工程、大科学。现代化大生产的特点是,经济一体化、生产科学化、社会信息化。指挥现代化的社会活动,绝不是领导者的个人经验和智慧所能胜任的,需要从理论的高度正确认识和把握领导活动的特点和规律,这就必须学习、研究领导科学。

14.学习领导科学是发展市场经济的需要

过去,我们在传统计划经济条件下,领导干部推动工作,主要是依靠阶级斗争为纲的方式、计划经济的脑子、行政管理的法子。党的十一届三中全会实现了三个伟大的历史性转变,即由阶级斗争为纲向以经济建设为中心的转变,由僵化保守向全面改革的转变,由封闭到对外开放的转变。党的十二大提出建设有中国特色社会主义的历史任务;党的十三大进一步提出社会主义初级阶段理论和党在社会主义初级阶段的基本路线;党的十四大则明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制;党的十五大进一步提出,以建立社会主义市场经济体制为目标的改革进入攻坚阶段。

从现在起到21世纪的前10年,对于我们党和国家是至关重要的时期。我们要继续坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,大力发展社会主义市场经济,实现跨世纪的发展目标,必然会遇到许多复杂情况和新问题。在新的形势下,要做到主动而不是被动、自觉而不是盲目地推动改革开放和社会主义现代化建设向前发展,绝不能沿用过去的那一套“以阶级斗争为纲”的领导思想、领导体制和领导方法。为适应市场经济新形势、新任务的要求,我们必须高度重视和研究领导科学问题。

15.学习领导科学的理论联系实际方法

理论联系实际的方法是学习和研究领导科学的根本方法。从我国实际出发,学习和研究领导科学,必须以马克思列宁主义、******思想、******理论和“三个代表”重要思想为指导,把学习马克思主义关于科学领导的论述同深入研究领导工作的客观规律结合起来,要把学习研究领导科学同深刻领会党的路线、方针和政策结合起来,加深对党的路线、方针和政策的认识和理解,才能正确地确定领导目标并实施科学领导;要把学习研究领导科学同自身的领导工作实践结合起来,结合领导工作的实践经验和具体问题,在实践中学习,在解决问题的过程中努力提升,不断提高工作水平和领导能力,以适应领导工作的需要。

领导科学作为一门尚未完全成熟的学科,有许多现象和问题还有待进一步研究和探索,需要我们通过领导实践来不断地发现和总结,使领导科学得到不断充实和完善。我国社会主义的发展面临着许多新情况、新问题,同样也面临着更多的机遇和挑战。因此,也就更需要我们把学习领导科学同领导工作实践结合起来,用理论指导实践,在实践中完善和发展理论。

16.学习领导科学的系统分析方法

系统分析是运用系统论的观点分析领导活动的方法,是社会科学研究中的常用方法。系统分析方法是根据客观事物和人类活动所具有的系统特征,从事物的整体性质和整体功能出发,着眼于分析系统的构成要素、研究系统的内在结构、揭示系统的整体性质和整体功能并探究系统的外部环境,更好地把握与理解社会现象的一种分析方法。

在学习领导科学过程中,运用系统分析方法,可以把握领导活动的性质和功能,探究改变领导活动的方式方法,以提高领导活动的工作水平和绩效。系统分析同时通过探究领导外部环境各种因素对领导活动的影响,分析领导活动与环境之间的关系,确保领导活动的顺利开展。采用系统分析方法可以保证对领导活动的整体性、系统性和复杂性的把握,形成对领导活动的各个要素和内在运行规律的正确认识,以提高对领导科学的理解和掌握。

17.学习领导科学的案例分析方法

案例分析方法是一种实证研究的方法,通过对特定的环境、客观条件、具体领导活动的状况和领导者的行为进行再现,提出相应的分析和评价的研究方法。案例分析的目的在于提出已有解决问题的可行方案,供人们参考。因此,它已成为领导经验研究的重要方式。由于环境因素和主观条件的影响,任何领导活动的发生和发展都不尽相同,同样的状况也不能够完全重现,但其中的经验教训往往可以成为后人的前车之鉴。

在我国丰富的文化遗产中,不仅蕴含了大量的领导思想、智慧,还有着十分丰富的领导案例,如商鞅变法、三国谋略、李世民的君臣民共治等等。许多案例直到今天仍然可以为后人参考。对这些重要案例进行认真研究,去粗取精、去伪存真,将会使我们从中得到许多值得借鉴和继承的东西。

西方一些发达国家经历了长期的社会大生产实践,在社会、经济、政治等方面积累了丰富的领导案例,这些也同样成为我们研究领导科学的重要借鉴。

18.学习领导科学的比较研究方法

比较研究方法是人们认识客观事物的基本思维方法。人们认识事物常常是从区分事物开始的,通过对不同事物或同一事物在不同历史时期、不同客观环境条件下、不同国家、不同地域等进行比较,从中找出共同点和不同点以及运行发展的规律性特点,以研究事物的普遍现象和客观规律。

领导科学的比较研究方法是在研究和学习不同国家、不同地区、不同文化背景条件和不同社会发展阶段条件下领导活动的发生、发展的基本规律,以区分不同的领导模式、探索领导活动的发展和变化的趋势,并对领导科学的各种理论进行检验和发展,便于不同国家、不同组织领导活动的相互借鉴和相互比较。中国的现代化建设与其他国家相比有着自己独特的发展条件和环境,也有着不同的问题和矛盾。其他国家的领导理论和领导实践,特别是西方发达国家的成功领导经验,可以给我国的领导实践提供借鉴并带来启发,有助于我们更好地认清客观环境,根据具体情况选择可行的领导路线、方针和政策。