市委陆书记的一份批件，给市政府这边造成了很大压力。
陆浩明的批示是写在一份上访件上的。
尹凡起先不知道这样一份上访件是如何到陆浩明手上的，后来才晓得，该信访件是投递者通过某种关系把它送到了省里一位领导那儿，领导将它指名批给了陆浩明。
信访件包括两部分内容，一是省里有关提高低保金标准的政策性文件，以及邻近的两个市按照省里要求提高低保标准的红头文件。三份文件都是复印的，在具体的提高标准和执行日期下有黑笔画出的道道。信访件的另一部分内容是一份打印的告状信，信里指责河阳市目前仍在执行比省里要求低了三分之一的老的标准，同时将最近一个月阳州区某社区发放低保金的一份复印明细表附在信后。
省领导的批转文字下面，是河阳市委书记陆浩明的批示。陆浩明的批示这样写：
提高下岗的低保金，是省里有统一要求的，市里也做了研究，并予以确定，不知为何市财政应该拨付的钱却没有下达？下岗人员低保问题，事关稳定大局，上级三令五申反复要求，希望我们的干部要认真注意这个问题，不得等闲视之、漠然处之、听之任之。请政府有关领导抓好落实，再不可延误！
这份批件是一上班，小罗呈送到市长尹凡手上的，尹凡看文件速度很快，他前脚离开市长办公室，尹凡就把文件的大致内容看完了。看过之后，尹凡控制不住地骂了一句：
他妈的，混蛋！
尹市长脾气一向很好，在河阳市的各级干部中，以风度儒雅和性格沉稳著称，从他嘴里骂出这样一句粗活，小罗是第一次听到。罗旭东几乎不相信这会是尹市长在骂人，可又确确实实是他的声音。他心里咯噔了一下，不知发生了什么意外。于是停下脚步，又不敢马上转身回到市长办公室，双脚钉在原处，不知该怎么办好。很快，市长办公室里传出电话按键拨号的声音，小罗知道自己不好继续待在这儿，免得有“偷听”之嫌，便回到自己的办公桌前。
坐在桌前，他无法干别的事，脑子里过了一遍可能导致尹市长发怒的原因，很快想到了刚刚送上的那份文件。
那份文件他并没有细看，但凭多年养成的习惯和对市长工作的了解，只扫过一眼，便知道文件的重要程度和可能包括的含义。关于提高本市低保金的问题，尹市长其实一直很重视，之所以没有执行到位，原因不在别的，而在财政经费过于拮据。前些时间通过了相应的提高标准，但却因要首先保证建塔的经费而被挪用。现在陆书记批示要抓落实，而且话讲得有些重，尹市长肯定因此而产生了怨气。
果然，过了不久，尹凡让小罗去他办公室，交代说，赶快去通知一下，今天白天工作已经安排满了，晚上召开一个市长办公会，研究落实陆浩明书记的批示问题。
小罗进到尹市长办公室里时，小心观察了一下市长的面部表情，见其面容平和，未有一丝愠怒之色，知道市长已经调整好情绪，便应诺而出。
晚上八点钟之后，出席市长办公会的人员相继到齐，除了各位副市长，还有财政局、劳动局等相关部门的领导。领导们见了面，少不了相互打会儿趣，有的神色清朗，说是刚散了一圈步，散会早的话还要去补上一圈；有的刚从酒席上下来，脸色红红的，嘴里喷着酒气。散步的领导故作同情地对赴宴的领导说，老兄啊，身体是革命的本钱，你可得爱惜点自己的身体，千万不要吃垮了喝垮了！那位用牙签剔着牙回答：你倒会卖乖。每逢陪宴，你就装蒜，能推就推，能躲就躲，这样长期下去，得让尹市长扣你的工分！
以前每次同僚们开这样的玩笑，尹凡会笑着逗上两句，以显示和大家身份平等，关系和睦，可今天，他像没有听见这些人的玩笑，而是一脸严肃地坐在会议主持者的位置上。
等人到齐了，他也不多话，开门见山就把市委陆书记的有关批示亮了出来，并说，陆书记的批示很严厉，说明这个事情很严重。大家把陆书记的批示先学习一下，然后商议一下怎么落实、怎么解决的问题。
尹凡的话里听不到半点对批示的不满甚至不恭，话语从容，腔调平稳，就像讨论一件常规性的工作一样。而个中人却知道，这是他多年历练出来的功夫。作为一名政治家，要有喜怒不形于色的本领，因为你不知道坐在你面前的这些人会不会把你的话语、腔调、情绪……转述到书记那儿去。哪怕其中有一个人这样做，你都会被认作有怨怼之心，不服从，不服气，假如传话的人在你的语言或语气上稍作增饰，或者听的人在里面稍加想象，情况还会更严重，因此，尹凡自要做出一副淡定从容的样子。
副职当中甚至局长们就做不到（或者说不必做出）尹凡这种修养了，他们可以含蓄地把事实说出来。
分管财政的副市长郎军说，提高低保金的政策我们也制定了，可是不是因为缺钱影响了执行到位吗？
分管教育的副市长赵荣生说，是啊，上次为了提高低保金标准，还硬是把我们拼命争取的一块改善中学实验室的经费给抢去了呢！
什么叫抢去了，你老赵说话也太难听了吧？分管劳动人事的副市长欧阳灿说，本来财政支出就得按轻重缓急来做预算、来分配，我还没怎么说呢，你倒像个会哭的孩子，还不知前面是谁的奶头，就先赶着往上努嘴啊！
欧阳灿这话说得刻薄，赵荣生有些不高兴，说道，我会哭怎么了？说明我是性情中人。再说我哭也不是为自己，是为了我们河阳的教育事业，其中也包括你儿子！你儿子不是正上高中，要考工科的吗？
欧阳灿说，你以为我争这个低保金是为了我自己呀？我家里又没有吃低保的……说到这里，他觉出这话说得不妥，“嘎”地刹住了话头。
劳动局长闵国强说，市长办公会定都定了的，提高低保标准，也同意了拨付款项。可惜没有到位。要是中途不变卦，哪会有这么封告状信？也用不着挨陆书记批评了！
尹凡心里冷笑一声，表面上却依然一副从容的样子，说道，闵局长说得在理，确实是这样的，如果怎么怎么样，就会怎么怎么样！可是，有时事情的变化不以人们的意志为转移！辩证法你们都学过的。今天我们开会，不讨论过去的事，只研究现在的事。低保群众该给的钱没给到位，责任当然不在你。可是，群众有意见，有误解，化解工作你不能不做！钱的办法一定要想，要不然国强会说“巧妇难为无米之炊”，可是在想办法的同时，劳动部门不能放弃或者说懈怠自己的责任，你们说是不是？尹凡这话听上去有批评闵国强的意思，却又不完全像，毕竟责任不是闵国强，也不是劳动局能够承担的。陈亮心里却有数，尹市长这是有苦难言，话不好明说，那笔低保款，垫付给“定阳塔”这项在建的市重点工程了，这才导致发放延误。陈亮吭了吭嗓子，一边思考一边说道：
是啊，不是有这么一句话，叫“计划赶不上变化”吗？这件事陆书记虽然有批示，但我看这既怪不得张三，也怪不得李四，要怪只能怪我们是贫困地区，过去底子一直很薄，财政太困难。这些年经济虽然发展也很快，可是人头费年年增，建设资金投入更是力度不断加大。郎市长管财政，我体谅他的困难。
郎军笑着打断他，说，你伸手要起钱来，可黑着呢，从来没体谅过我，现在来装好人！
尹凡说，再困难，省里的政策不能打折扣，稍微疏忽就会惹出事来。陈亮你提点具体建议，看看怎么解决好眼前这个事。
尹凡让陈亮“提点具体建议”，是不是因为建塔挪用了低保金，故意让陈亮为难呢？陈亮跟尹凡处了这么久，知道他不会有这个意思，只是因为自己管着河阳经济建设很大的一摊子，想让自己帮着想想办法，从哪儿找点机动的“财源”。实事求是地说，自己这一块看起来进出的钱很多，可都是板上钉钉的，尹市长也不是不知道，否则“定阳塔”的建设哪儿用得着挪用低保金呢？但不提点儿建议，帮着市长分点忧也说不过去。他的建议不是什么新创意，还是张浩义早就提出过的，从土地出让当中尽可能增加收入，以此来补充财政不足的部分。
他说，外地城市，尤其是那些一线城市，按说他们的经济实力比我们强得多，财政收入也富足得多，可是他们也总感到钱不够用。我去过沿海几个城市，他们总说他们的财政来源丰富，用不着靠土地出让金来解决建设资金问题，可是对于商用土地价格的不断走高（我们不用“飙升”这个词），却都有着浓厚的兴趣。你看，到处都出现了所谓的“地王”，“地王”意味着什么？不明摆着嘛，意味着政府手里可以拿到更多的钱，用这些钱来干更多的事！我们河阳这里虽然是三线城市，地价抬不了太高，但是，也可以仿照别人的做法，打造一两个、三四个“地王”，这样的话，至少可以缓解一下眼前的矛盾……
听完陈亮的建议，大家起初都没有做声。
很显然，陈副市长的这个建议，是能够立竿见影、立马见效的，对于亟待落实陆浩明书记有关低保金问题的批示的市财政来说，当然足以解燃眉之急。但是，之所以大家不做声，是因为他们同时知道，实行这个建议的后果，那就是必将进一步推高河阳市的商品房价，让本来就物议汹汹的房价问题变得更加严重！
其他副市长真实的心理怎么样，尹凡不能完全确定，但尹凡内心实在不愿意河阳市的房价这么没完没了地往上涨！一件商品这样涨价实在是太离谱了，几乎是每个月和上个月的价格都不同，而且其不同之处不是有涨有落，而是一路上扬，只涨不落！开发商口口声声说政府在税费征收方面、在土地出让价格方面都在涨价，房价上涨因此是必要的、必须的，言下之意把房价飙升的原因归结到政府身上，但用脑子的人只要稍微想一想就会清楚：政府并没有每个月调高房地产税费，土地出让金的费用也不可能每个月都往上提，而房价却像河水泛滥一般，不停地一次次超越老百姓的心理承受底线！对于河阳的房价，如何出手整治？尹凡目前没有认真地考虑过，因为房价上涨不是河阳一个市，在全省乃至在全国，房价都是同一副高热的姿态。任何人凭直觉就能知道，单纯某个地区来抑制房价是无法做到的，只能等待合适的机会。可现在，房价在百姓的怨气里“与日俱升”，政府正显出束手无策的被动时刻，这边又要打造什么“地王”，这无疑是给开发商进一步推高房价提供足够的理由！
可是，反对陈亮的建议吧，那么对于河阳这样一个属于“吃饭财政”的市，低保金、医保金甚至社保基金等一系列的经费支出从哪里来？上面固然会有部分转移支付，但需要地方配套提供的部分呢？从大家工资里面扣吗，或是从天上掉下来？毫无疑问，对于河阳这种经济虽然有发展，但基础过于薄弱、发展仍然不足的地方来说，这个问题几乎成了一道无解的方程！
即使远的不扯，只谈目前提高低保标准的问题，把事情怪罪到建定阳塔挪用了首笔资金当然也可以，但事实上，即使这笔已被挪用的资金，其来源也主要是土地出让金的获得部分。只不过，政府要开支更多的钱，通过竞价卖地，打造地王，这钱入账更多罢了。
那么，是不是就赞同陈亮的意见呢？感情上不赞同，不等于陈亮的建议没有价值，从理智上考虑，目前也实在是找不出更妥善的办法了。
想到这里，尹凡内心不由得苦笑一声。他眼睛盯着会场，看着大家的表情，同时等待大家的表态。
郎军副市长开口说话了，他说，陈市长这个建议，对我们来说不是一个最佳的选择，可是从我个人的立场看，却是一个不得不进行的选择。我是管财政的，对于市财政的拮据，我，还有浩义同志的体会最深。房价在涨，老百姓在骂我们。我前天看了政府网站，上面有一条留言就是指责我们的，说市政府整天口口声声替穷人说话，却起劲地为富人办事。富人们已经富得流油了，为什么还要让他们赚更多的钱，而且是挣普通老百姓的钱？当然，我不能认同他的话是对的，但是这条留言却代表了一种情绪，因为下面有不少顶它的帖子。但是，不能因为有人骂，该做的事情就不做，比如说土地出让金吧。从目前河阳的财政状况来说，多收比少收要好，正像陈市长讲的，起码可以解燃眉之急。一边是买房的百姓，一边是低收入群体，我们先顾哪个起？当然是先顾了低保金的筹集和发放嘛。
道理是这么个道理，可是假如把这种理由说出去，人家老百姓哪会相信呢！你市政府发放低保金居然要靠卖地？！赵荣生叹口气说。
不管信不信，这是事实呀！别人不了解情况，你赵副市长还不了解情况？
那我们岂不是这边讨了好，那边作了恶？
话也不能这么说，陈亮道，哪壶先开提哪壶，还是一码归一码嘛！
赵荣生摇摇头：唉，这叫头痛医头脚痛医脚。
郎军看一眼尹市长，怕他听了这话不痛快，然后说道，你呀老赵，别以为就你心里装着老百姓，你倒给我想个筹钱的办法！要是你管辖的系统以后能够少向财政伸手要钱，那我就谢天谢地了。
赵荣生说，你这什么话呀？文教卫生的预算和拨款是上面有规定的，这是大局。说老实话，这方面我们市里的欠账不少呢，你还要我怎么办？难道真像以前那样，让文教卫生部门重新回到又酸又穷坐冷板凳的境遇里去呀？
二十年前，河阳市的局长们都不愿到文教卫生部门担任领导，因为这两个单位确实是最穷最寒酸的部门，可如今大不一样了，这两个部门成了香饽饽，到教育局和卫生局当领导，不仅求的人多，手里的钱也宽松，可尽管如此，赵荣生却还是要极力为自己分管的部门争取资金和项目。他的要求都有上面政策作依据，不是河阳市财政实在拿不出足够的钱，有些钱还真不该欠他的，就如前面提到的中学实验室改造经费。可现在不是讨论这些问题的时候，眼下的当务之急是要把低保金标准赶紧补足到位，哪怕这是一剂苦药也得先喝下去！
前面一直听各位副市长发言的尹凡说话了。
他说，刚才大家的意见，我认真听了，觉得都是从当前河阳的实际出发，实事求是提出的。低保金的问题，市里早就作出了决议，没有执行到位，责任当然首先由我来负。现在既然问题反映到上面去了，陆书记又作了批示，我们只能尽快贯彻落实，不能再耽搁了。相关的经费来源，你们已经提过了，我就不再多说。以后类似的情况要吸取教训，包括我本人在内。郎副市长，你是管钱的，有些时候，你要看紧钱袋子，不然，我们把你的钱花光了，看你这个家还怎么当！
尹凡这席话，前面好像有些自我批评，后面却又开起了玩笑，这在他是一种不得已的讲话方式。当初把这笔钱挪到建塔方面去是他本人签的字，尽管是迫于压力，可总不能把责任直接推给陆浩明吧？而要正儿八经地把责任担到自己肩上，那不更是成心恶心自己吗！退一万步来说，河阳经济发展不快，民生开支左支右绌，我尹凡固然在责难逃，陆浩明难道就不负干系吗？更何况在低保金这件事上，红脸白脸都让陆浩明一个人唱了，他在省里领导转来的信访件上批上那么一段话，明摆着是一种诿过行为嘛！
与会众人都听明白了，尹市长这是表态赞同陈亮副市长提出的建议，要通过进一步强化对土地出让金的征收，来解决当前政府遇到的困局。
陈亮说，今天鲁智海没参加这个会，要不我把会议精神单独跟他传达一下，让他参照外地做法，立即制定一个方案，争取我们这儿的“地王”能赶上甚至超过兄弟市！
尹凡说，关于提高低保金标准的决议，上次虽然已经作出了，但是没来得及下发文件。劳动部门说是文件早已准备好了，现在就开始走程序。边走程序边向媒体放风，就说我们在这个方面动作并未停滞！在这方面，全省是不是就我们河阳落在最后面呀？好像还有比我们进度更慢的吧？
劳动局长闵国强说，要说最慢倒也不算，还有西峡市这项政策没有落实，连政府决议也还没通过。不过听说……
尹凡挥挥手说，不管那些听说了！每个人家里都有一本难念的经。我们不去笑话人家，把自己的事处理好再说。他看看表，时针已经指到11点了。
今天的会就到这里。齐欢，你给市委陆书记起草一个报告，把市政府对有关批示的贯彻情况作个汇报吧。尹凡最后又解嘲地说，今晚制定的也就算个亡羊补牢的措施！好，散会！
在回去的车上，尹凡一言不发。他刚才在会上说的那句亡羊补牢的话，其实还没有完全表达出内心的情绪，要是发狠的话，他想说出一句“饮鸩止渴”，可是，终究是忍住了。
小罗见市长心情不好，大气也不敢出，等到了尹凡住处，他帮着端水杯、提公文包上楼，同时还拎了个小纸包在手里。进到房门里，他小声说道，我刚买了点夜宵，市长您一定饿了，先吃点东西，我去给您泡一杯茶。尹凡打开纸包，见里面是一个汉堡、一只鸡腿、一袋薯条，禁不住笑了：你看你这个小罗！你以为我是幼儿园孩子呀，喜欢吃些这个。
小罗尴尬地说，不，不是这个意思。我匆匆忙忙到街上，见其他汤汤水水的东西不好带，怕洒了，那边那家麦当劳店正要关门，就赶过去买了袋这个。如果您不喜欢吃，我让司机再想想办法……
不用了。肚子饿了的人，见什么东西都是美味，何况这东西也不错。就这样，你和小谢都早些回去休息吧！
就着开水泡的奶粉吃一些薯条，洗漱过后，尹凡上了床，他今天感到满身疲惫，却就是睡不着。翻了几个身，还是不行，他想，干脆闭上眼思考一些事情，可脑子里乱纷纷的，一直没有个头绪。自己的睡眠一向不错，按说今天这个事也不算个什么事，一封上访件，几句陆浩明的批示，怎么就会影响到睡觉了呢？是不是开会时喝了许多茶水，加上几个人不住地抽烟，才弄得睡不着觉的？
形形色色的领导批示，尹凡也没少见过，可是现在来看，陆浩明的这个批示不怎么地道，可以说很不地道。建塔挪用了低保金，陆浩明不可能不知道，而知道了故意装糊涂，这不光是揽功诿过，还有陷同事于不义的嫌疑嘛！你几句批示写得冠冕堂皇，不就是向省领导邀功献媚吗？这种做法，哪像个领导干部所为？唉！一封信访件，虽说事情不大，可是某些人的这种行为想起来就让人不愉快！
要是自己当主官，遇到这样的事，会把责任往别人身上推吗？当领导，当主官，一点责任意识都没有，一点担子都不愿担，只顾往自己脸上贴金，往别人身上糊屎，这样的领导，水平也真是够可以了！
回想起倒了台的史朝义，那家伙那么张狂，可有一点不得不承认：敢作敢为！怎么想怎么说，怎么说怎么做，不怕别人讲他霸道、讲他狂傲！抛开他做事的具体内容不管，这种行事的风格，倒也让人服气！
想着想着，瞌睡终于上来了。睡眼蒙眬间，他忽又想起：那封信访件是怎么送到省里领导手上的？难道写告状信的人和前两年那个臧国庆一样，与上面领导有着某种亲戚关系？想到这一层，他倏然间睡意没了，爬起身，拧亮电灯，用笔写下一行字，大意是让市公安局副局长巫军尽快去那个社区了解一下，低保户中有没有人和省里领导有某种背景，如果早了解到这些情况，大概就不会出现信访件的事情了。
写完了，搁下笔，时间已经过了两点。明天就晚点儿起来吧，反正上午没有会，尹凡给秘书小罗发出一条短信，意思是让他通知司机明天一早不用来接自己，然后把灯熄灭，重新倒头睡去……