(1987年4月12日)
交通是国民经济的重要物质基础,是一个重要的生产部门,也是人民生活必不可少的一个重要条件,交通安全同经济建设和人民生命财产的安危是密切相关的。党的十一届三中全会以来,随着改革、开放、搞活的方针、政策的贯彻,经济建设、商品流通大大发展,交通运输事业也随之大大发展,各种运输工具客货运流量急剧地增加,交通运输事业特别是交通安全工作面临着一个新的形势。在各级党委和政府的领导下,交通建设和安全管理工作这几年取得了很大成绩,但是还远远跟不上经济发展和人民生活对我们所提出来的要求。因为交通安全情况比较复杂,管理也比较薄弱,这方面的设施也比较落后,而且人员的素质比较差,交通运输工具、技术状况也不够好,所以交通安全工作的难度就比较大。但是这并不是不可克服的,问题不是不可解决的。运输工具增多了,事故灾害不一定随着增多,据资料介绍,日本东京1956年拥有机动车28.6万辆,这一年的交通事故死了766人,日均两个多人,到了1985年,机动车增加到475万辆,将近1956年的17倍,交通事故死亡390人,减少了将近一半,这就说明车子多与事故灾害没有必然联系,关键还是工作问题。根据大家提出的意见和问题,要把交通安全工作做好,归纳起来有八个方面的工作。
第一,加强宣传教育,提高对交通安全严重性和解决这个问题的迫切性的认识。在坚持改革、开放、搞活的同时,一定要坚决贯彻“安全第一,预防为主”的方针,管生产一定要管安全。哈尔滨亚麻厂事故的教训,确实值得我们工矿企业的领导同志认真思考。要采取有力的措施,坚决杜绝这类事故的再次发生,确实保证安全生产。职工群众是我们国家的主人,工矿企业的领导在考虑生产的时候,一定要把安全放在首位,这就是我们所说的“安全第一”。特别是在增产节约、增收节支活动中,广大职工艰苦奋斗,忘我劳动,作为工矿企业的领导,更要特别关心和保护职工群众的身体健康和生命安全,尽量改善职工群众的劳动条件和生活福利设施,这样广大职工就会更好地想方设法深化改革,挖掘企业的潜力,增加经济效益。对宣传工作,现在广播电视上比较注意了,经常有这方面的节目。今后还要进一步加强安全宣传工作。
第二,要注意总结经验教训。我们这一次学习了天津经验,各个地方、单位要根据自己的实际情况来学习和运用。同时要注意总结自己的经验,在总结自己经验的基础上来学习外单位的先进经验,就会更有针对性,更实在,效果更好。
第三,对交通安全工作,要统筹安排、综合治理。城乡道路要统一管理,水运航道上各种运输工具也需要统一管理。另外,铁路、公路、水路都需要有个统筹安排,铁路有个道口问题,公路还有个干线、支线、大路、小路问题,公路、水路结合还有个渡船问题。对交通的规划、立法、建制、管理、技术措施、人员培训、保险、科学研究等等都要进行综合治理。
第四,要“严”字当头,要有严格的法律法规、严格的制度,而且要严格地执法。也就是说,要严格地管理,严格地检查、监督,严格地处理。对无证、无照、无保险的“三无”车船要严禁通行。现在一旦出了事故,往往一筹莫展,处理不下去,到处说情。今后在管理上要重奖重罚。
第五,要加强培训工作。培训管理干部、专职人员,包括我们的检测和检查、监督人员。特别是驾驶人员,他们的素质提高了,我们的交通安全工作水平也就提高了。好多事故的发生是出于无知,无知是安全的大敌,亚麻厂事故也说明了这一点。
第六,要采取必要的技术措施。有的是要结合城市改造来进行,有的是要结合企业的技术改造来进行,尽量改善基础设施的落后状况,消除事故的隐患。在这个问题上,要抓重点,分别轻重缓急,量力而行。
第七,要加强领导。首先是落实各级领导的安全责任制,建立必要的安全工作的组织网络,还要发动群众参加管理,比如,企业里的安全小组,共青团的青年监督岗等等。这样,工作就有了可靠的群众基础,领导安全责任制就可以更好地落实。
第八,要发扬协作精神。既要明确分工,又要密切协作,要有全局观念,有负责精神。交通安全工作涉及好多部门、好多地方,有好多结合部,搞不好大家重复劳动,或者是没有人管。要明确分工,避免扯皮,大家共同努力做好交通安全工作。