书城经济国外“三农”面面观
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第31章 加拿大“三农”有潜力(2)

在加拿大,农民靠合作社分红收入也相当可观,如2004年,一个名叫Agropur的合作社分红资金共达4200万加元;西部零售合作社系统的“联邦合作社有限公司”给近300家合作社零售商、10万左右的社员分红2.3亿元,平均每个合作社零售商77万加元左右,每个成员2300加元左右。

除此之外,加拿大农村还有幼儿看护合作社、娱乐合作社等。前者为农业生产者提供了很好的家庭服务;后者则是居民的一个重要活动场所。

目前,加拿大新一代合作社正快速发展。所谓新一代合作社,主要具有这样几个特征:投资额比较大;与成员有稳定的契约关系;成员间的股权可以相互转让;更加专业化,尤其是注重满足特定客户的需求;农业机械化程度比较高;更加注重成员关系的协调;更加注重为成员提供信息并利用成员拥有的信息等。但最基本的几条与传统的合作社仍然是一致的,那就是合作社建立在成员间相互高度信任的基础之上;仍然保持一人一票的原则;民主选举管理层;按照惠顾额分配盈余等。据萨斯喀彻温省Leroy猪肉合作社理事长介绍,该合作社的股份2天之内就被本社区的87位成员抢购一空。这说明,新一代合作社有着乐观的生存和发展空间。

农村比城市更好玩

着名画家瓦尔特·惠特曼曾创作了一副《田园画》:从平静的农家谷仓开着的大门望出去,一片阳光之下的牧场,牛马在吃草,雾霭、树林在延伸;遥远的地平线,消失在烟霞里。画中这样的美景在地广人稀、林密水丰的加拿大农村随处可见。

也正因此,一到节假日,许多加拿大人便携妇将雏,竞相“逃离”在喧嚣城市“打工”的日子,而到辽阔静谧的乡村享受生活。他们游览的形式多种多样,其中包括农场游、生态游、野趣游和探险游等。据加拿大统计局资料,超过半数的加拿大人休假选择去农村,参加乡村游的游客日趋年轻化。

在加拿大,一套乡村别墅价值在40万加元左右,而像马斯科卡地区的别墅,尤其带游艇码头的别墅,则要昂贵十几倍甚至几十倍。该地区常驻居民总数不过5万人,每年接待的游客却超过200万。

深山野河探险游也方兴未艾。1975年,美国人乔·科瓦尔斯基在渥太华河谷初创“荒野旅游公司”时,加拿大人还没有“荒野旅游”的概念。而如今,“荒野旅游”的漂流会员已达3.5万人,公司业务也从漂流扩展到了帆板、皮划艇、山地自行车和攀岩等。

乡村游如今已成为加拿大农村经济发展的一大支柱。在全加900万农村人口中,有3%从事旅游业。加联邦及各省市政府都设立了专门的扶持项目,从环保、交通、住宿以至旅游项目的设置等方面,对旅游农场主和相关人士进行有效引导。与此同时,乡村度假农场协会、土着旅游协会等也应运而生。

在渥太华西南100公里处,有一个上加拿大村,真实地再现了加拿大140多年前的社会生活。那实际上是一个专门为乡村游设计的仿古村落。从进村那一刻起,时光就倒流到了1866年,建筑、家什、物品和食品等无不洋溢着浓浓的历史韵味。村里所有官员、铁匠、木匠和农场主等,也都身着当时的服装,演绎着当时的生活。然而,即便在这里游客仍然可以使用信用卡付账。可见,加拿大农村有城市的便利,有城市的文化,环境却比城市更优美,而且没有城市的诸多弊病。所以,不少人都称“农村比城市更好玩”。

宽带网络发展迅速

加拿大宽带网络和宽带服务的发展在全球处于领先地位。目前,加拿大62%的家庭和75%的加拿大人拥有Internet连接,网络覆盖率达到100%,有74%的家庭拥有一台闭路电视。在电子政务方面,加拿大也一直名列前茅,53%的老百姓经常登陆网络使用电子政务。即便如此,加拿大人仍不满足。这是因为,根据国家工业部提出的建设规划和有关法律法规,其信息化建设目标是:“连接每个加拿大人——把加拿大与世界相连”。

然而,2000年之前加拿大的信息化建设还存在着严重的不均衡现象:虽然72%的家庭至少拥有1台计算机,90%的企业使用互联网,但一些农村和北部偏远地区对宽带服务还可望而不可即。为此,加拿大政府决定把宽带建设当作一项战略方针来执行,并特地制定了“让所有加拿大社区的居民和商业用户在2005年可以享受宽带网络服务”的目标。

为确保这一目标的实现,2001年1月成立了国家宽带特殊任务工作组。其主要职责是“专为政府提出关于如何最好地完成信息化目标的可行性建议”。随后,政府筹集了1.05亿美元创立了农村和北部宽带发展计划,意在推动宽带在边远地区的发展。

农村和北部宽带发展计划创立于2002年9月,截止于2005年3月,目的是把宽带建设到农村及北部地区,使当地居民可以享受到医疗、教育服务,并为该地区创造经济发展上的机会。其具体任务是:提高宽带应用收益在加拿大各个地区的认知度;为商业服务未到达的地区提供资金支持,并展开宽带服务计划;为社区提供公共学习机会;为加拿大信息技术公司提供国内外商业机会。

由于这一计划得到政府的大力支持,也受到广大民众的欢迎,所以实施顺利,发展迅速。

政府充当农村协作伙伴

为促进欠发达农村地区的发展,加拿大近几年出台了一系列政策,进行了许多尝试,其中包括提倡跨部门支持农村发展的《加拿大农村协作伙伴计划》。

《加拿大农村协作伙伴计划》从1998年开始实施。该计划确定了促进农村发展的具体措施,帮助农民获得政府项目和服务、金融资源和医疗保健,加强基础设施建设以及增加农村青年就业和教育机会。其主要措施包括以下几个方面。

1.组成了由农业部牵头,由32个联邦政府部门参加的跨部门工作小组,定期召开会议,交流信息。同时,还设立了农村事务协调部长,由农业部长兼任,并在农业部设立农村秘书处,负责协调和推动农村协作伙伴关系的建立和相互联系,促进农村居民与联邦政府的对话和沟通。各省市也建立了由政府农村事务官员组成的“农村工作组”,与其他各级政府和机构、组织一起解决重大的农村问题。

2.建立“农村对话”机制,通过定期举行的全国农村会议、农村青年对话、在线讨论、民意调查和农村工作组汇报等不同形式的活动,吸引来自农村,特别是偏远地区的居民,同联邦政府官员进行“开放式双向交流”,讨论农村发展面临的问题、挑战和机遇,并确定需要政府优先解决的问题。

3.建立“农村透镜”机制,即各政府部门在做出任何决策或批准任何项目时,都要站在农村居民的立场上,对照联邦政府确定的促进农村发展的重点领域,考虑该决策可能对他们产生的影响。

4.直接资助农村发展项目,鼓励个人或组织到农村发展创业,如1998年至2002年开展的“试验创业项目”,就是围绕如何帮助农村居民融资、增加农村青年就业机会等主题开展的。