书城社科袁宝华文集第二卷:文选(1981年2月-1984年6月)
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第19章 对经委机构改革的意见

(1982年2月19日)

在“文化大革命”期间,我们是“救火队”,整天像热锅上的蚂蚁,拆东墙补西墙,穷于应付,实际上只是抓了生产调度。

粉碎“四人帮”以后,我们起了“不管部”的作用,拾遗补缺,承办国务院领导同志交办事项,工作量大,矛盾集中。“来者不善,善者不来”,都是些难题,我们主要是在排难解纷。同时,根据“调整、改革、整顿、提高”的方针,做了一些长治久安的建设性工作,比如搞了学大庆整顿企业,主要是恢复性的整顿。

这几年,开始抓工业结构、产品结构的调整,改革工作全面铺开;在提出计划经济为主、市场调节为辅以后,企业整顿出现了许多新问题,逐步向深度发展;针对职工政治思想、文化技术素质低下的情况,加强了培训工作。三年来,培训工交系统干部160万,占县以上企业干部的百分之三四十。

这几年遇到的主要问题是同计委以及各专业委的关系比较难以处理。我们采取的方针是及时通气,多作商量,互相协作,注意配合。

经委的机构如何改革?

1.首先要划清职责范围。第一,要划清经委和计委的职责分工。第二,要划清经委和各部的职责分工。要根据党中央、国务院关于加强各部职权的指示,尽可能把任务分到各部。否则,经委“从此无宁日”。第三,要划清经委和地方的职责分工,防止上行下效。地方经委直接领导基层单位,如果和我们搞成一个模式,就会误事。

2.今后经委内部机构不要按专业设置,应按宏观需要,从全局考虑,设置综合机构。比如,可按生产、基建、技术、外事、干部教育、企业管理、经济法规、政治工作等任务设局,以免我们的局成为有关部驻经委的代表。

3.要改革工作制度,改变干部思想作风。这次机构改革是一场革命,无疑是革机构臃肿之命。但是,要革机构之命,必须要革工作制度之命,因为机构臃肿是原先那套工作制度的必然产物。要革工作制度之命,还得革干部思想作风之命。否则,经委的同志仍得做热锅上的蚂蚁,疲于奔命。只有改革工作制度,改变干部思想作风,这场上层建筑的革命才能成功。

在这次机构改革中,应注意选拔有培养前途的中青年干部,采取抽出来学习的办法,对他们加以深造。如果还是老班底、老作风、老习惯、老不改,肯定不行。