在发展中国家，各国政府对中小企业在增加就业、消除贫困、增加国民收入、满足基本需求等方面的积极作用，已有相当清楚的认识。但中小企业在发展中所面临的资金短缺及技术、管理的不足等共同性问题，已逐渐成为中小企业发展的主要难题。本节拟就菲律宾、泰国、马来西亚等国支持中小企业的国家政策及其支持计划即项目管理政策的主要做法进行评述。
一、菲律宾的中小企业政策
在菲律宾，小型企业是指从业人员有10至99人、总资产为25万至250万比索的企业；中型企业则是指从业人员有100至199人、总资产为250万至1000万比索的企业。在整个国家的制造业中，中小企业的数量占制造业企业总数的90%，从业人员占50%，增值总额占50%。
菲律宾政府对中小企业的政策体系是20世纪70年代初期提出的促进乡村中小企业发展的计划。其具体的内容是：在财政、销售及技术等方面对中小企业给予扶持；成立新的专门机构，并对现有机构进行调整，使发展中小企业成为政府机构的任务之一。其制订的计划有监督信贷计划、中小企业租借计划、风险投资计划、企业家开发计划、工业担保及贷款基金会计划、中小企业协调工作计划等。在政府机构中，新成立的机构有工业部下属的有12个机构参加的中小企业委员会，其他政府机构有中小企业局、菲律宾设计中心、菲律宾发展科学院、贸易部的贸易支持中心、小企业支持中心、技术资源中心等。其任务就是促进就业、鼓励本国资源开发及开办出口型企业，促进中间产品和资本货物与市场开发，促进工业扩散到全国及国外各地去，以取得经济稳步增长，并为经济衰退高潮中倒闭的企业人员提供就业机会。
菲律宾对中小企业的支持主要是由菲律宾开发学院下属的生产率中心（PDC）来实现的。为提高中小企业的生产率，该中心与工贸部共同执行中小企业协调援助计划（MASICAP）、市场信息与直接援助计划。中小企业协调援助计划的任务主要是主动照顾那些在寻找项目和贷款的企业家，从而增强工业部门的经营潜力。具体的做法是：第一步，与工业服务和支持机构共同评估城镇现有中小企业的发展潜力；第二步，选出典型企业及在该计划的帮助下能够完成项目的企业家；第三步，制订改进中小企业市场经营的方案。市场信息与直接援助计划则提供国内和出口市场的供需信息。
除此之外，菲律宾还有地方研究小组项目，其对象主要是农村中小企业家和经理。该项目自1978年开始执行，目的是组织农村企业家与首都的企业家进行信息交流，参观首都的企业，以改善农村中小企业经营管理，并结合这些活动进行讲演和讨论。该项目涉及许多领域，主要是在服装、五金、家具三个行业。具体的做法是：①对该地区中小企业进行初步研究，以确定项目参加人选；②制定该地区经济发展纲要及评估所需的援助；③由工贸部小企业援助中心从所提供的中小企业家名单中选出项目参与人。参与人的资格确认标准是：所在企业列入中小企业名录，对经营活动感兴趣，至少有两年企业经营经验的人员。
菲律宾大学下属的由菲律宾与荷兰联合成立的小企业研究所则是菲律宾国家促进小企业发展的重要经济部门。该研究所的任务是从事中小企业培训、研究、咨询、信息服务等，对国家与地方政府重视中小企业的作用产生了相当大的影响力，对国家决策发挥了重要的作用。
二、泰国的中小企业政策
在泰国已登记的8万多个工业企业中，70%至80%属于50人以下的家庭手工业作坊和小型企业，人数在200人以下的中型企业占15%，约有70%的企业位于曼谷和中心地区。小企业占工业生产总值的52%，占就业人数的80%，占增值总额的48%。主要行业分布于食品、服装、家具、塑料制品、建筑及五金工具设备等。中小企业所面临的最严重的问题是资金短缺。中小企业的债务资金占投入资金总额的30%，表明中小企业在从金融机构取得信贷方面有很大的困难，而在向商业银行申请信贷时，由于抵押资产不足、履约能力弱，因此中小企业经营失败的风险使得发放贷款的风险很大。对银行经营来说，由于中小企业贷款远较大笔贷款小，所以银行的经营成本较高，银行利润减少，这也成为银行不愿意向中小企业发放贷款的原因之一。此外，中小企业的资金短缺问题在一定程度上是由于管理上的弱点造成的。一是不善于理财；二是典型的家庭式管理方式落后；三是生产控制薄弱；四是缺乏现代推销技术和知识；五是不具有现代生产技术，等等。
泰国的金融开发机构是泰国工业金融公司（IFCT）。该公司主要从事中长期贷款筹措活动。自1959年开业以来，已为382个贷款金额在13.25万美元以下的小型项目和272个贷款金额为13.25万至75.5万美元的中型项目贷款，分别占公司经营项目总数的50%和35%，占贷款总额的8%和25%。1984年，公司为小企业提供专项贷款，为获得固定资产提供长期贷款及短期流动资金贷款。贷款目标是那些固定资产净值小于26.5万美元和长期贷款申请金额在13.25万美元以下的制造业和服务业企业。其贷款利率与公司正常贷款利率同为14.5%。到20世纪80年代中期，已有食品加工、建筑材料、木器、家具和商业性耕作等行业的104家小型企业接受了贷款。
泰国工业金融公司对中小企业的贷款计划不同于其他金融机构的地方主要在于其贷款计划以出口现代化为目标。该计划分为资金援助和技术援助两种。首先，在计划所涉及的40多个企业中，其具体目标是试图通过生产设备的现代化及技术改造提高产品质量，使其具有出口竞争力；其次，为实现上述目标，该计划在整个项目执行过程中将技术援助和资金筹措结合起来；最后，将资金集中使用，以便选出优先出口的行业。该公司的资金来源：一是在国内筹集；二是经批准后，由日本援助机构——经济合作基金组织分两批给予1700万美元贷款，其中100万美元先用于技术援助计划。获得资金援助的中小企业须具备的基本条件：一是固定资产净值在185万美元以下的中小型出口制造企业；二是在3年期限中每年的外销比例至少为30%；三是工业行业。根据出口潜力、技改需要、中小企业支配地位及其在出口鼓励计划中的优先地位等条件来选定行业。此外，在食品加工、服装、木器、鞋类、五金、玩具、橡胶制品、电子8个行业中挑选符合借款条件的中小企业。获得技术援助的中小企业须具备的基本条件是：①以基本的市场调查确定其营业机会；②按公司以及政府机构的规定准备进行项目研究；③生产管理援助包括产品设计和质量控制；④经营管理援助包括财务管理和市场营销。技术援助的期限是两年。由于技术援助的费用较高，大多数中小企业可能因不能支付全部费用而不愿意利用这一服务，但如果是无偿援助，很多中小企业就有可能不知道自身的价值。因此，政府规定借贷人无须支付咨询人员进行经营调查、问题诊断、分析及提出改进意见的费用，但如果企业同意加入技术援助的话，那么政府就要收取这部分技术服务费。
当然，关于泰国中小企业的融资问题，随着东南亚金融危机的爆发，其政策也受到各方面的评价。
三、马来西亚的中小企业政策
在马来西亚，50人以下的小制造企业在全国2万个制造工厂中约占90%，从业人员占28.3%，固定资产和收益所占的份额分别为16.4%和15.8%，每个小企业所拥有的固定资产平均值约为9.32万马来西亚元（简称“马元”）；50至199人的中型企业占8.2%，所拥有的固定资产平均值为200万马元；大企业只占2.3%，但其固定资产平均值则超过11000万马元。中型企业和大型企业的人均固定资产分别为2.18万马元和2.06万马元，而小企业为1万马元。所以，马来西亚政府对中小企业在国家经济中的地位与作用是相当重视的。从1986年至1995年开始执行工业大纲起，政府就把发展中小企业作为提高中小企业地位与作用计划的重要内容。该计划在为大企业生产零部件和提供工程服务方面所支持的行业主要有铸造、金属成型、金属切割、表面处理、连接技术等，在出口型资源及加工工业中主要有锡矿、棕榈油提炼、橡胶加工、木材加工、机器设备及零件和附件的生产。
由于马来西亚中小企业的特点是规模小、大多为本国人所经营，所以特别缺乏信息网络。对政府来说，给予中小企业生产技术、资金和市场销售决策方面的支持是最为重要的。而支持中小企业发展的任务主要是由技术展览和资源中心来实现的。该机构的具体任务：一是提供适用的技术信息如图书、刊物等；二是作为各种先进设备展览和演示的场所；三是向中小企业提供咨询服务。目的是增加中小企业的技术知识、信息，以提高中小企业的生产率及现代化水平。该中心的活动是与政府或其他机构合作进行的，其中最为重要的政府机构有马来西亚银行（BPMB）、马来西亚工业发展局（MICA）、使用担保公司（CGC）、全国生产率中心（NPC）、国家经济开发公司（SEDGS）等。其主要的任务就是为私营企业提供展出和表演的机器设备。马来西亚标准和工业研究所于1955年成立后就致力于促进标准化、确认商标、推动工业研究和开展其他活动。该研究所以中小企业为服务对象，同时政府已确认了该研究所与中小企业的关系，研究所派人参加政府制定中小企业政策的机构即小企业发展协调理事会，还参加技术展览和资源中心的管理工作。20世纪80年代中期，研究所内又设立了五金工业技术中心（MITEC），该中心开设模具制造、冲压、焊接、电镀等课程，为五金和轻工业小企业培训人员。此外，研究所还通过其他工业延伸服务单位提供技术咨询服务，使小企业采用最适用的技术，以最低的成本生产优质产品。
四、韩国的中小企业政策
韩国的经济目标是扩大出口与提高国民生产总值。因此，在经济发展战略上，政府致力于为中小企业提供经济援助及税收优惠政策，同时采取吸引外资、促进合资企业发展、允许少数大企业的垄断等政策，因此引发了经济发展不平衡的问题。为解决该问题，韩国政府通过各种行政命令及立法如《小企业发展政策》、《小企业创业促进法》、《小企业现代化法》、《小企业贸易法》、《小企业产品采购法》、《小企业分包制促进法》加以纠正。至20世纪80年代，政府认识到应把中小企业作为国民经济的基础来发展，所以在宪法中规定“国家要保护和支持中小企业的经营活动”。
政府所采取的措施主要是指定在中小企业中保留某些特定的行业和产品品种，以便在中小企业和大企业之间建立稳定的分包关系。其中包括：①从行政管理上和财政上加强和扩大对中小企业出口活动的支持；②以财政鼓励的方式帮助中小企业合并或转到新的生产领域；③以扩大政府贷款与采购的方式帮助中小企业，扩大合作企业的联合购销活动；④支持发展SAEMANAL运动，以扩散工业和增加乡村收入。
在国家机构方面，政府也相应地调整职能机构，如设立中小企业振兴公司、中型工业银行、经济技术研究所、技术发展公司及小企业培训学校。在社会团体的层面，小企业联合会则发挥了重要的作用。韩国政府在《小企业合作法》中首次提出鼓励小企业合作方式的重要政策指导，于是在采矿业及制造业中很快有300多家企业联合起来，同时联合会还建立小企业互助基金，以防止小企业破产。据联合国工业发展组织的报告，韩国目前已有三种中小企业合作方式：一是中小企业在国内活动中的横向联合；二是中小企业与大企业在国内的纵向合作；三是中小企业在国外的合作。合作的内容主要是工厂的合作所有制化、兴建联合的公寓式工厂、建设小型合作工业区、共同建设和使用生产设备、联合开发和研究新技术、联合采购、联合推销，等等。
五、印度的中小企业政策
印度的小企业发展起步较早，1948年至1956年通过的工业政策决议就规定了工业各行业的任务，其中小企业的目标则是加速实现分散工业化及创造就业机会，所以印度政府即把工业发展的重点放在中小企业。发展中小企业计划的主要内容是：为劳动力与技术工人提供就业机会，调动尚未开发的资金与技术资源，满足市场对消费品与简单生产资料日益增长的需求，同时保证更为公平的国民分配。1980年，印度政府对上述政策进行调整。新的工业政策条例规定提高小型企业定义的投资限额，要求小型企业须按以下方向发展：一是通过提高技术与加强推销等措施来提高工艺水平及改善收入水平，特别是手工艺人的生产和收入水平；二是通过联合充分利用现有的设备能力，加速制造业的经济成长；三是在分散的基础上创造更多的就业机会；四是通过培训建立一个更大的企业家基地；五是创造农村与小企业相结合的有生命力的结构，以逐步减少政府补贴；六是努力增加出口。此外，政府还对中小企业采取两项重要的保护政策：其一，保留800多种专门由小企业生产的产品；其二，由政府专门从中小企业采购300多种产品。
六、新加坡的中小企业政策
在新加坡，中小企业的作用表现在为跨国公司在国际上保持竞争地位提供支持性服务，同时提供稳定、长期的投资及吸收剩余劳动力，减少失业并缓解社会问题。据统计，20世纪80年代，中小企业帮助跨国公司减少进口58%的零部件，小企业还获得了100万美元的出口创汇，雇用了制造业中总劳力的15%，提供了制造业总投资的10%。尽管如此，新加坡政府在70年代前对中小企业的作用似乎并未引起注意。70年代末，由于新加坡加快调整产业结构以鼓励高技术、资金与技术密集行业的发展，给中小企业带来了新的问题。1979年，政府又制定了小企业政策，基本目的是提高小企业的经济稳定性及国际竞争力。1985年至1986年，新加坡受到经济衰退的打击，小企业显示了恢复能力。至此，政府才认识到小企业的作用，并采取了关键性的措施：在国家的最高经济计划机构——经济发展委员会内成立了小企业局，同时在国家生产率委员会、贸易发展委员会、新加坡标准及工业研究所等国家机构的计划中把小企业作为重点对象加以支持。其支持的内容有几个方面：一是帮助中小企业得到资金以购买设备与厂房，并对确可节约劳力、提高生产率或引进先进技术的投资项目提供优惠贷款利率；二是在新的有希望的项目上进行投资的人，有资格申请5至15年的固定或浮动利率贷款；三是在项目开发中，拨款鼓励设计与开发本国产品或工艺；四是向中小企业提供咨询项目服务费用及聘请外来专家帮助中小企业更新设备，促进现代化；五是对于风险投资项目，政府帮助中小企业革新技术并吸引拥有新技术的公司来新加坡投资，同时鼓励中小企业成立风险投资企业；六是鼓励中小企业在新技术方面的投资和人力开发，由政府拨款支付人工费用，包括新技术或工业研究开发项目所需的训练工程技术人员的费用；七是从事新技术的中小企业可从机器人公司租赁机器人及其他工业自动化设备；八是中小企业可以获得相等价值的拨款，用于出国学习、访问以开发新技术国际市场，建立新的业务关系，争取合资或参加业务发展研讨会，等等。
由于我国目前尚未建立中小企业的政策体系，所以发展中国家的中小企业政策有很多可借鉴的方面。
（1）按照国外学者史坦来（Staley）的研究，中小企业的发展有五项政策原则：一是促进现代化，即产品、生产技术、经营管理现代化；二是要有选择地鼓励中小企业成长，而不是保持“小”；三是要改善管理方法，使中小企业有效地进行生产；四是促进技术改造与因地制宜地采用本国技术，以确定最佳生产方法；五是要在不同类型与不同大小的企业之间发展协调关系，最佳途径是使企业的生产活动互相补充，而不是直接竞争。
（2）尽管各国的中小企业发展都是以其国情为基础的，但在发展中国家却有一定的模式，并不需要重走发达国家的老路子。
（3）发展中小企业需要统一步调，政府的政策需要各个机构去执行。
（4）发展中国家可以从发达国家的技术转移中使中小企业受益。在落后的发展中国家使用先进的技术。
（5）微观手段（即公司水平支援）与宏观手段（即创造与保持良好的环境）要并举。
（6）保持政策的连贯性与一致性，政府的优良服务是与企业结成良好关系的关键。
（7）组织与发展私营行业协会是政府发展中小企业伙伴的重要因素。
政府政策与企业发展
在现代社会，企业经营环境与企业发展关系极为密切。无论企业是在国内生存与发展还是在海外拓展，都需要政府政策的支持。根据西方发达国家的经验，政府规制不仅表现在依据法律和法规维护公众利益，提供公共产品和公共服务，同时还表现在运用经济、行政等手段规范市场中特定的经济主体活动的行为，包括保护市场竞争秩序规制、环保规制等许多方面。因此说现代企业制度与现代政府行为是一致的。在这里，有必要以美国为例，对西方国家的政府政策和规制与企业的关系进行介绍。
一、政府经济规制
从理论上说，政府经济规制的手段主要有三：一是价格规制，对垄断企业的产品或服务规定最高限价，对过度竞争产品或服务规定最低保护价；二是限制企业进入或退出市场；三是数量管制，在政府规定的价格水平上，对企业应该提供的产品和服务的数量与质量进行管制。政府与企业之间在规制方面的互动共进主要表现在规制政策的制定和执行两个方面。
美国各级政府在每项规制政策的制定过程中，都有公众参与机制，企业自身或企业通过代表其利益的中介组织来表达自己的意见。联邦政府或各级政府提出规制的议案交国会或各级议会，在国会或各级议会召开辩论会、听证会，乃至在批准议案的过程中，企业或代表企业利益的中介组织都可以发表自己的意见。即使议案已经国会或各级议会通过，政府执行部门在制定法规的过程中，企业和中介组织仍然可以对法规提出质询，政府执行部门必须逐一答复，如不接受质询意见，该部门必须以充分的论证说明不采纳企业和中介组织意见或建议的理由。公众参与机制使得政府在制定规制政策的过程中与企业互动共进，政府的规制政策与大多数公众、企业达成了共识。制定规制政策过程中的互动共进有利于政府执行规制政策。公众和企业参与制定或修改规制过程中的每个环节，最后形成的政府规制政策必然是各方妥协的结果，然而，它是政府意志和企业利益的共同点与结合点，为政府依法规制奠定了良好的基础。一旦规制政策确定以后，大多数企业都愿意无条件地遵守。如个别企业对现行的规制政策有意见，可以等到修改规制政策时发表，未修改前也必须遵守现行规制，如果有意见的企业干了合理不合法的事，政府部门照样可以按照现行法律法规对其予以制裁。
互动共进的政府规制政策有效地规范了市场主体的行为，建立起公开、公平和公正的市场竞争秩序，减少了上有政策、下有对策的现象，良好的法制环境促进了企业健康发展。
二、政府职能与宏观经济政策
1.公共服务
美国政府提供许多公共服务来促进企业发展。政府的公共服务包括基础设施建设和市政建设，给企业发展提供良好的外部环境，降低企业经营的社会成本，有利于企业低成本地经营和扩张，刺激经济发展。美国政府经济管理部门，特别是地方政府经济管理部门的思路是为企业发展创造良好的外部环境。以纽约州的奥农达嘎郡为例，郡政府只有一个经济管理部门，即经济发展部，它的主要职能是吸引企业到当地办厂，增加就业机会，促进地方经济发展。经济发展部通过设立工业园区，降低财产税、销售税，发行地方政府债券，提供财政贷款、财政担保贷款或财政资助，建立服务网络，帮助企业员工进行转岗培训，加强基础设施建设，改善当地居住环境，帮助企业留住人才等措施，协助企业开展生产经营活动。同时，政府也要求企业雇用本地的员工，提高当地的就业率，提高居民生活水平。目前，该郡已有11000多个大小企业，与世界各地16个国家建立了经济联系。郡经济发展部主动与企业联系，在许多企业设有联络员，及时了解企业发展战略和运营动态，帮助企业解决困难，将政府发展经济的意图通过对企业的帮助传递给企业，政府与企业共同努力实现企业和地区经济的发展。
政府应主动地提供公共服务，为企业发展创造优良的外部环境。政府提供公共服务要着眼于提高民族企业的市场竞争力，帮助企业发展，增加就业机会，促进经济繁荣。政府要加强基础设施和基础产业建设，以降低企业生产和发展的社会成本。加快政企分开进程，让企业自主经营、自负盈亏，不要直接干预企业的经营管理，而是依法对企业进行规制。
2.社会保障政策
美国的社会保障体系分为两大部分：一是上层项目，即旨在解决就业、养老等问题的保障网络，主要包括退休金、退休残疾人的健康保险、失业保险和仍有部分劳动能力的残疾人的保险；二是底层项目，即对穷人的保险支持，由政府提供购买房屋、幼儿补贴和培训等的资助。社会保障管理体制：美国卫生与人类服务部制定社会保障计划并向国会报告，负责医疗保险。美国社会保险税由财政部税务司负责征收，存入社会保障信托基金会，单独列收列支和管理，基金可以购买国债，也可以购买专门向联邦信托基金发行的特殊证券。联邦劳工部负责就业保障和失业保险。各州和地方政府也有相应的机构承办社会保障工作，依法、多渠道筹集社会保障基金。社会保障基金的主要来源是社会保险税，征收的依据是联邦保险资助法，政府依法向雇员和雇主分别征收占工资额7%的社会保险税。政府向雇主征收工资税作为雇员的失业保险。健康保险是依据医疗保险法，一般由雇主向政府缴纳占雇员工资1.4%的医疗保险税。社会保障基金的支出由各级政府直接拨付到个人账户或由政府提供福利设施。美国社会保障政策的特点主要是：①覆盖面广，保障程度低。②社会保障项目管理体系多层次，发挥各级政府的力量进行管理。③强制与自愿相结合。对具有普遍性的社会保障项目，如退休保险、失业保险等，通过法律规定强制参加；对影响面小、开支少的项目采取自愿参加的原则。④保险资金管理严格有序。
3.就业政策
美国经济持续增长，对劳动力的需求随之增加。除了通过每年数十万的移民弥补劳动力不足外，美国政府还加速劳动力市场建设，改革就业服务体系以提高就业服务机构的效率，就业服务实现自动化和个性化，资助企业进行职业教育和转岗培训，鼓励妇女就业，扩大劳动力市场。
4.货币政策
美联储直接向国会负责，根据美国经济发展情况的变化独立地制定和执行货币政策，美联储在全国设立的12家分行也不受地方政府干预，独立地执行货币政策，确保了货币政策的客观性和有效性。美联储以超前性的货币政策削弱或避免经济波动。美联储拥有一大批高素质的经济学家，对国内外经济和金融形势进行全面的分析、评估和预测，作为制定货币政策的依据。同时，美联储考虑到货币政策的时滞性，在经济过热和通货膨胀之前采取紧缩性货币政策，在经济衰退之前采取扩张性货币政策，从而熨平经济周期性波动。随着经济全球化进程的加快，国际贸易和国际资本流动对美国经济的影响越来越大，美联储的货币政策也更加关注国际协调问题。美国的货币政策目标是促进经济增长和稳定物价。1997年东南亚金融危机爆发后，美联储根据本国的经济发展变化和东南亚金融危机对美国的影响，3次降息、6次升息，小幅微调，实现了货币政策目标。东南亚金融危机和国际金融市场动荡导致美国出口下降、国内信贷紧缩，1998年美联储3次降息缓解了这些问题，刺激了经济增长，保持了低通胀率。1999年以后，世界经济复苏，美国经济出现强劲增长，为了防止经济过热和通货膨胀，美联储6次升息，使美国经济成功地实现了软着陆。
5.财政政策
美国政府较好地协调了财政政策与货币政策，既促进了经济发展，又解决了长期困扰美国经济的财政赤字问题。20世纪90年代初，美国政府提出限制财政开支的议案，该议案被国会通过后，抑制了美国财政支出过快增长。随后美国政府执行了适度紧缩的财政政策，联邦财政赤字由1992年的2930亿美元降到1997年的226亿美元，1998年财政盈余629亿美元，这使美国财政结束了多年以来的赤字预算，首次出现财政盈余。1999年财政盈余达1230亿美元。
1993年，克林顿入主白宫后，面对庞大的政府债务和经济衰退现象，提出了振兴经济的计划，其中财政政策的核心是大幅度减少财政赤字。财政政策的主要内容和措施为：①推行机构改革，裁减员工，减少财政支出，到1997年底已削减联邦工作人员30万，节支100多亿美元。②大力削减军费支出，军费总额由约3000亿美元降至约2500亿美元。③结构性地提高累进税率，加强征管，增加财政收入，查处公司偷漏税行为，提高少数富有家庭的所得税税率，允许中等收入家庭选择较低的所得税，给多子女和贫困家庭减免所得税。由于低收入者的边际消费倾向大于高收入者，因此这项措施在增加国家税收的同时刺激了社会消费需求支出。④调整支出结构，发挥财政支出刺激经济增长的作用，减少了社会保险、医疗照顾和退伍军人的福利津贴等消费性财政支出，增加了机场、高速公路和住房投资支出，增加了社会需求和就业机会，降低了失业率。⑤实行有利于增强美国经济竞争力的财税优惠政策，允许从公司所得税中扣除一定比例的科研费用于鼓励科技创新，降低资本收益税税率，以刺激风险资本发展；财政支出重视教育投入，以提高劳动力的素质和适应市场变化的潜能，增加联邦政府的研究与开发经费，加大对基础研究的资助。
三、国家产业政策
美国政府顺应经济全球化，促进高科技产业发展的政策主要为：①将一批国防高新技术转为民用，增加研究开发基金，资助和鼓励民间高新技术发展。②制定移民政策，帮助企业争夺人才。美国的移民来自全世界100多个国家，硅谷中40%的人才是移民，1/4的诺贝尔奖获得者是外国移民。政府的移民政策在人力资源的利用上突破了国界限制，帮助美国高新技术企业网罗了世界各国的人才。③政府鼓励高新技术企业发展和风险投资，给经济可持续增长注入了长久的活力。
政府还推动国际贸易自由化，如建立北美自由贸易区，支持新兴市场国家加入WTO，通过自由的国际贸易增加海外投资，充分利用外国的廉价劳动力、人才和自然资源，掠夺发展中国家的科技资源，加大高新技术产品的出口，抢占发展中国家的市场，从自由贸易中获得更加丰厚的利润。
1.仔细阅读以上资料，并就政府的产业及企业政策与经济发展的关系问题，谈谈你的看法。
2.模拟某中小企业的领导人，从金融危机时期企业融资难的角度向政府提出要求融资援助的报告，并将所撰写的报告在课堂讨论中进行交流。
3.为什么说世界各国政府都高度重视中小企业的成长问题？请查阅网络资料，对我国中小企业发展现状进行评价，并就目前我国中小企业存在的突出问题在分组讨论中发言。
1.如果你想创业，你了解我国关于风险投资的政策和法律规定吗？
2.我国对大型国有企业的政策是什么？为什么大型国有企业的经营活动不向国民公布？
1.简述日本中小企业政策对于稳定大企业与中小企业关系的作用。
2.中国的中小企业政策是什么？
3.中国对于外商投资的政策是什么？
4.内地对于港澳台的投资政策与内地企业政策有什么异同？请分别说出政策的主要依据。