高祖诱捕了韩信，便起兵回到洛阳，这时他的性情很激动。韩信的被擒对他和整个汉天下实在是太重要了。如今这员驰骋疆场而不败的猛将竟被他轻易拿下，成了他的阶下囚，这不能不使他心中觉得可喜可庆。
到了都城洛阳，高祖传下圣旨，大赦天下，接着召集群臣升朝议事。
有些大臣还蒙在鼓里，不知道皇帝巡幸云梦，怎么这么快就回来了，大臣们都急忙赶到韩中来看个究竟。君臣大礼行过以后，高祖便说道：
“前几日有人奏告韩信有谋反之心，今日朕假称巡幸云梦，实是到陈地将韩信诱捕回朝，现在召大家来是想问问你们，看这韩信该如何处置？”
群臣一听议论纷纷。
这个说：“韩信身为楚王，竟有谋反之心，真是太不像话了！”
那个说：“这回也该叫他知道知道朝廷的厉害，看他还敢不敢目中无人，好胜逞强了。”
你一言，我一语，大家正说得热闹，文臣中有一位大夫，出列跪倒奏道：
“万岁我有一言，不知当讲不当讲？”高祖探身一看，下面跪着的是大夫田肯，这人平日少言寡语，但很有心计，每次为高祖出谋划策都很得体。
高祖忙说：“田肯，有话请讲，不必忌讳什么。”
田肯便不慌不忙地说道：“万岁，以天下的地势来看，最重要的莫过于两处，一是秦地，一是齐地，先说这秦地，大河纵横，险山横亘，地势雄踞，东临诸侯，守在这里就是扼险而据，还能俯瞰四方，所要控制的地方尽收眼底，稍有变故，就能很快出兵抚平，这就好像高大的房屋前所建的宽大的房檐，由上而下，莫不在万岁您的控制之中。这种地势实在难得，即使诸侯有百万大兵一齐进攻这里，我们只用两万人就足能将他阻挡在外。和这秦同等重要的就是齐地了，这齐地东濒大海，它的境内东有富庶的琅琊，南有险要的泰山，西有宽广的黄河天险，北有渤海的利益可取，方圆三千里，确实是天生的一块宝地。这里若是被我们充分重视和利用了，那就是以后有十万诸侯大兵来侵入，我们只用二万人是可以将他们阻挡在外。这是我们当今一古的东西两险地。万岁如今已建立了新的朝廷，定都在秦中，就更应该重视秦地的险要地势和齐地的富庶利益，万万不可使这两块重地落入您不信任的诸侯手中，所以若不是皇亲子弟，千万不可以封为齐王，这一点望万岁谨慎考虑，三思而行呀！”
高祖听罢，恍然大悟道：“先生所言极是，朕当依你之意行事。”
群臣听了，不知田肯为何不直接回答皇帝提出的问题，说了半天秦齐的重要又有何用意呢？大概是想让皇帝封他的子弟为齐王吧。大臣们都各自思忖着，不再多言。
田肯便起身退到大臣中，这时高祖又说：“群臣若无事，就散朝吧，关于封齐王和对韩信的处置，我心中自有主张。”
大臣们一听皇帝这话中有话，也不便多问，只好退朝等待传旨了。
过了几天，册封齐王的圣旨没下来，而赦免韩信的谕旨倒下来了。大家这才明白田肯前日在朝中的话并不是只请高祖封子弟们为诸侯，而是讲齐秦险要，来说明韩信在建国立业中立有大功。这样皇帝从重视秦齐两地就自然会想到为他夺取这两地的正是被他抓住的韩信。他就应当要考虑到韩信应如何处置了。其实高祖听了田肯的建议后，就明白田肯在借说齐秦地来暗示韩信功大于过，为他求情，于是决定赦免韩信，以免出现因为处置了韩信而引起大乱，但又不能对他没有惩办的措施。
高祖遂传旨：
赦免韩信，但要降封其为淮阴侯。
韩信接旨后，便去见高祖谢恩，高祖还在御花园赏花，见韩信拜谢恩，便假意关切地说道：
“将军请起，前日你入狱，是有人告发你有谋反之意，今我赦免你死罪，是念你为汉室的创建立下过汗马功劳，现封你为淮阴侯，希望你能心感圣恩，戴罪立功。”
“谢万岁如此厚爱，臣定知恩图报，效忠汉室。”
韩信说罢，退出御花园。
回到自己的寓所，韩信长叹一声，总算大难不死，心中的石头稍稍放下些。但从这以后，他再也打不起精神来，一是想到高祖时时在监视着自己，一旦发现自己振作起来，定会疑心对汉室不利；二是从这次事后，使他自知已无多大能力与汉室作对，何况当时他也没想要造反。这样安安分分，庸庸碌碌地过日子，倒会使高祖对自己放心，就是每次皇帝召他入朝议事，他也多称有病在身，不愿面圣。
这么一来，高祖心中自然喜不自禁，虽然明知韩信总是故意称病不来上朝，但一想到他已无兵权，现有的实力远远无法同朝廷抗衡，也就睁一只眼，闭一只眼，不再计较许多。