中共沈阳市委组织部
核心提示
沈阳市委组织部在非公企业党建工作中开展“三建三送”活动，通过“建一个党组织活动场所、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书”，为非公企业党组织开展工作创造了良好条件，提供了有力保障。这一做法已在辽宁全省推广，中央组织部有关简报也专门介绍了沈阳的经验。
走进沈阳市的很多非公企业，给人印象深刻的往往是企业中那浓厚的“党建氛围”：一进企业，映入眼帘的常常是党建工作宣传板、宣传画、优秀员工形象照等。党建活动中心宽敞明亮，内部布置井井有条，规范的组织机构、工作制度公开上墙。这一切都源于2008年3月起，沈阳市面向全市非公企业党组织启动的“三建三送”活动。四年来，沈阳市新建改建非公企业党组织活动场所3328个，建立宣传专栏、党报党刊阅览区3309个，帮助3176户企业规范了党建工作制度。
三建三送：着力解决党组织活动的有效性
为有效解决非公企业党建工作相对薄弱这一难题，沈阳市周密安排部署，强化指导督查，确保“三建三送”活动取得实效。
深入调研，提高活动针对性。深入全市非公企业调研，查找制约非公企业党建工作的突出问题，明确工作目标，以争创“六个好”为工作目标，对非公企业党组织活动场所建设、制度建设、宣传阵地建设工作做出全面部署。
跟踪指导，强化活动持久性。根据工作需要确定每年活动的重点任务，各级领导定期深入企业，及时掌握活动开展情况及工作中存在的问题，按照“缺什么补什么”的原则深入推进“三建三送”活动。2010年，以创建“六个好”非公企业党建工作示范点为重点，按照有活动场所、有电教设施和学习资料、有党建工作制度、有党建宣传阵地“四有”标准，创建市级示范点20个、区级示范点209个。发挥示范点辐射带动作用，通过召开观摩会、现场会等形式，组织非公企业党组织学习交流。
协调联动，增强活动实效性。各级党委主要领导把开展“三建三送”活动作为深入基层的重要内容，现场指导非公企业开展党建工作。各级党政机关、国有企事业单位党组织通过“点对点”、“三帮扶三推动”等形式，指导非公企业党组织开展工作。按照构建区域化党建工作新格局要求，在全市建立了111个街道党员服务中心，为非公企业党组织提供全天候服务。
三项建设：有效促进非公企业党建工作规范化
各级党委以“加强场所建设，提高规范化水平，创新活动方式，建立长效机制”为目标，加大投入力度，强化建章立制，丰富活动载体，为提升非公企业党建工作水平奠定了基础。
加强党组织活动场所建设。2008年至今，市委每年从市管党费中下拨150万元为非公企业购买党旗、图书、电视等资料和设备，为企业党组织订阅党报党刊。各区、县（市）、开发区通过“财政拨款、党费注入、社会筹集”方式建立扶持基金，每年向非公企业党组织补贴300万元。四年来，财政拨付、党费补贴资金达1333万元，65%的非公企业建立了活动场所。
加强党建工作制度建设。针对部分新建党组织制度不健全、工作不规范问题，指导非公企业党组织建章立制。从市管党费列支60万元为400家非公企业党组织印制“三簿三册”，把党组织主要职责、“三会一课”、发展党员、党员教育管理等制度制作成标准化展板，进一步规范党组织活动。目前，全市有3176户非公企业党组织建立了规范的党建工作制度。
加强党建宣传阵地建设。市委组织部统一制作、订购党组织牌匾、党旗赠送给企业，通过组织挂牌、授旗、赠书仪式等方式，大力营造支持非公企业党建工作的氛围。指导在非公企业内建立党建宣传角、党报党刊阅览区3309个，充分发挥教育党员、鼓舞职工、凝聚力量的作用。
发挥作用：努力实现党建工作与经营发展双赢共进
“三建三送”活动开展以来，各级党委通过多种方式扩大组织覆盖，加强队伍建设，增强组织活力，为非公经济健康发展提供政治保障和强大动力。
党组织组建实现新突破。创新工作举措，大力推进非公企业党组织组建。截至2011年底，全市已建立党组织4411个，覆盖企业6091户，党组织覆盖率由2008年的10.2%提升到49.1%。
党的力量进一步壮大。建立全市非公企业党务工作后备人才库，储备1100余人，向企业推荐党务工作者68名。完善市、县（区）、街道三级培训网络，轮训党务工作者7200人次。积极开展“双向培养”活动，四年来发展党员1800余名，培养入党积极分子2200余名。把对非公企业出资人培训纳入教育培训规划，2009年至今举办3期示范班，增强了出资人对党建工作的认同感。
助推发展能力不断增强。“三建三送”活动赢得了出资人的支持理解，提高了党组织威信和地位。全市各级党组织以“一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜”为载体，紧密围绕企业生产经营开展“共产党员工程”、“党员责任区”、“我为企业发展献一计”等主题实践活动，积极搭建党员立足岗位创先争优平台，为推动企业健康发展提供了持续动力。2011年，非公经济实现地区生产总值3909亿元，占全市地区生产总值的65.7%；完成地方税收收入409亿元，占全市地方税收收入的83.3%。
工作点评
加大非公企业党建工作人、财、物的投入，建立规范的党组织活动场所，是保证党组织作用发挥的必要条件。沈阳市采取“政府扶持、党费补贴、企业资助”等办法筹集资金，广泛开展“三建三送”活动，有效解决一些企业党组织活动缺经费、议事找场所等问题，很好地落实了基层组织建设年中提出的要让基层党组织“工作有力量、办事有经费、活动有阵地”的目标要求。