姚启圣说：“我们所处的是一个非常艰难时期，库银空虚，但我们又不能向朝廷伸手，朝廷有朝廷的困难，整个八旗大军分别在各个战场作战都需要银子，必须借银子来用了，我们大家都要献出力量，共同筹措，我既做了总督，义应破家捐献，我希望全省官员认清形势、困难，与我同舟共济，渡过难关。忧国忘家，捐躯济难，我相信大家都有这种雄心壮志的”。
现在，姚启圣的《招抚赏格十款》和“修来馆”，吸引了郑军大批将校兵士投诚，他认为在这种形势大好的情形下，继续对郑经进行招抚工作当为有利。他把整个想法同赖塔将军和耿精忠商量。
耿精忠火气很大，说：“郑经这个小儿，我只有宰了他才解恨。”
姚启圣说：“我向康亲王请示了，再同郑经接触一下，坐下来谈谈，有一线可能和平解决，我们都要争取。准备派泉州的乡绅黄志美再去厦门一趟，去年，他作为议和代表同郑经打过交道的。”
赖塔将军和藩王耿精忠都表示这样做较为有利，体现皇上对解决台湾问题一贯的宗旨。
黄志美作为泉州的知名乡绅，在本地及至全省到台湾岛，他的威望高、名气大，影响力也大，他与郑氏家族一代又一代，有着千丝万缕的瓜葛和联络，作为和谈代表去见郑经，应当说是最合适的人选了。
黄志美一行进入厦门，得到前来迎接的冯锡范、陈绳武的欢迎，接到演武厅。
他们寒暄一气，落座。
黄志美说：“老朽去年曾来厦门，只因一言未尽，所以再来叼扰而见贵藩。当年令先王振臂奋呼，震动天南，其实最终还是认识到顺逆之势，愿意息兵安民，也曾与我朝议和，只因左右之人摇夺，和议未成。令先王又不忍再现生灵涂炭，于是静处台湾。要是贵藩能体会先志，解甲释兵，让数千万子弟还渔耕之乐，身享茅土之封，岁时祭器陈于寝庙，那么，天和人顺，永垂世界，岂非千百年巩固之业。”
这位黄志美，作为名绅，他的智慧和雄辩口才在福建也是无与伦比的，一席话把和谈的成败厉害说得淋漓尽致，并且滴水不漏。
沉默了半天，郑经才期期艾艾地说：“前几天贵朝有使前来，本藩本应遣使到漳州奉教，但贵使之缆未解，泉州等地已在兴兵，准备南下欺我海澄，所以未敢奉命。”
“我藩主拳拳以生民为念，却是远甚于贵朝。修矛整甲，也是为拯民于水火之中。”冯锡范老谋深算，他本人就是坚持和谈的障碍和绊脚石，他抓住新任总督姚启圣，遵循皇帝解决台湾问题的谕旨，进行指责，说：“令人不解的是去年贵朝还提出，可照朝鲜例，不剃发不登岸的‘两不’政策，受封爵，惟愿；不受封爵，亦唯愿。对此，你们的姚总督却只字不提，口口声声要我们受‘藩封’，这又作何解释？”
怎样对付这块和谈的绊脚石，在黄志美出使厦门前，姚启圣同他作了几次密谈，向他交底，不违背皇上的意志，收回康亲王去年对他们的让步政策，不再松口允诺郑经“不剃发登岸，照朝鲜例”，因为你郑经是中国人，从中也体验到，作为康亲王很想把福建沿海的事办好向皇上好交代，而姚启圣则坚持皇上的意志，祖国要疆土要统一，台湾要收复，而且寸土不让。
“福建乃贵藩的父母之邦，即使静处台湾，也总是血肉相连的，”黄志美语重心长地说：“去年老朽来厦门宣布朝廷德意，已识贵藩仁明。数月以来，徒苦士卒，涂炭生灵，亦何益于贵藩呢？在贵藩既不惜此方之民命，则国家亦安得不调兵售马、劳师动众？沿边之岛屿材用民力，能与寰宇之生众较长短吗？与其波涛，争尺寸，不如归乡闾、受朝爵。只要贵藩让回海澄，即可永享藩封，息兵安民。”
谈判进行到这里，郑经已经完全领略到朝廷的真实意图，那就是“藩封”，让他放弃手中的王权，他怎么会同意呢？郑经说：“天心厌乱，杀运终回，如何休息，何不如命。兵戈相向，实有万不得已于其中啊。贵朝其实并没有安民之实心，要我们让出海澄，是责人以难行之事。”
陈绳武在谈判中仍然扮以黑脸，他看郑经态度坚决不予让步，便冷笑一声，道：“事欲图其可久，言当慎于当初。去岁黄老先生来使，曾以肝胆相告，前言犹在，如何能出尔反尔？”
“最后，我要说，”黄志美一脸正气对其警示说：“机不可失，失不再来，各位审时度势，自行其便吧！”
和谈又一次破裂。
姚启圣深知郑经的伎俩，不会妥协，他一面执行皇上招抚的谕旨进行和谈、招抚瓦解郑军的工作，一面从军事上作渡海准备，加速建造船舰，训练水师，等待皇上的召唤。
康熙十九年二月，郑军派出的密探，急急向郑经禀报危情：“不，不好……了！”
“你倒是说啊！”郑经见探子面如土色，战战兢兢，很生气。
“万正色率水师向福州开拔了！”
“就这些？”
“还有，姚启圣率满汉大军，还有赖塔的部队，分路而奔向我们来了！”
郑经大为惊慌，手中的杯盏一抖，茶水溅了他的衣袍，他担心害怕的一天终于来到了。“……清军开始转入了反攻！”
水上，大清水师迎风破浪，军旗、彩旗飘荡，鼓乐震天，就像节日竞发的龙船，顺江而下，船舰上的八旗健儿各个精神抖擞，摩拳擦掌要同郑家军拼个你死我活。
陆路上，姚启圣骑着高头战马，全身戎装，飞骑在前，他的身后是一支骁勇的绿营兵，大地上留一片疾行的脚步……
清军的反攻，势如破竹，出师皆捷。
郑经派林升为水师提督，率江胜、朱天责等部军将领率水军北上，迎战万正色；让刘国轩部署陆上防御，对付姚启圣的绿营兵。
林升与万正色交手后，一仗就把他打得落花流水，一直退往宴门料罗湾。
“这个林升，庸劣无能，应该正军法！”郑经十分惊慌，他没有料到，局面一下变成这样。
姚启圣在初战告捷时，他对将士鼓舞乘胜前进，他说：“贼兵不过三万，袭其聚而势雄。今既得诸邑，必当分兵把守。众分，则势弱；势弱，则破之易也。此兵法所谓‘兵多贵分，兵少贵合’者。”
姚启圣看到了未来的形势发展，果然郑军各个陷入困境。刘国轩怕他的将士投诚，赶快用船强行把其家属运往台湾。他这一作法，弄得民怨沸腾，骂声、叹声一片。
皇上在他的乾清宫不断接到福建的奏报：郑军刘国轩撤出泉州，退往长泰。
耿精忠四面出击，郑军不抵，逃到云白英渡，无船渡河，淹死者达一万多人。
刘国轩退往海澄，深壕高垒，坚守不出……
康熙皇上览奏完了一件又一件福建的捷报，高兴地在议政王大臣会议上对姚启圣表彰说：“闽督今得人，贼且平矣！”
郑家军队民心已失，军心已散，纷纷归降，兵员锐减，且无斗志，郑经只好夹着尾巴开溜，退回台湾。
……
康熙面对大学士们说：“朕对郑氏集团采取了众议，以抚为主的策略，清、郑之间共举行了五次和谈，这个过程大家是清楚的，朕不断让步，除世守台湾、岁时纳贡、通商贸易外，还承认郑氏可以‘如朝鲜故事’，那就是‘不剃发，不易服’，他对我们这种让步，宽容得寸进尺，又横生枝节，郑经还利用对他有利的局势，或提出漳、泉、潮、惠四府为交换，或则坚持海澄为双方往来公所，或则要求郑军粮饷由福建供给，在这种情况下，为了统一版图，不弃故土，朕是不能放弃进行武力攻取的准备的。”
关于台湾问题，十多年来，议政王大臣会议多次进行研究论争过，开始是攻打和招抚两派激烈的论争，其后是放弃与攻打的论争，现在的情势下，三藩叛乱经过八年的征剿已平，进取台湾已提出日程，议政大臣会议已经上奏，康熙这才召集大学士们，想听他们的意见，大家对于皇上的决策，关于用武力收复台湾，现在再度有异议了。
在讨论收复台湾的具体问题时，明珠坦直地奏道：“海贼数十年来，所以扰乱不休，就是因为海贼一副精神全在船上，以水为家，以船为命。他们所用的篷桅橹器具火炮等项，件件精详。海贼识有风报，见某方某色云起，便知有何等风色，以此确定进退日期。操驾行风，起止合分，不约而同。这并非海贼有独长，只因他们饮食坐卧于斯、岁月日夜于斯，即使生死婚嫁亦于斯。上至大帅将弁下至小兵，尽在舟中，所以服习熟练而战阵称强。今我兵见海贼犯界，马步奔驰，劳累整天不过四五十里，贼坐船逍遥，顷刻而至，其间劳逸已自不同。我兵既有船只，不过副将统领，调集各营之兵，凑成一师，操舟水战，既无久练之功，官职相同、又无总统之任，所以海贼得以独擅其长而狂逞不休……”
康熙对于明珠所说，郑军“以水为家，以船为命”十分重视，没有一支强大的训练有素的水师，战胜郑氏集团是根本不可能的。在这里福建总督姚启圣先后上奏，提出：“水陆万难兼顾”，要求“另设水师提督，令其专练水兵，熟悉贯战，以便水陆夹攻……”。这些主张很好，只是在当时，全力以赴平叛吴三桂，朝廷无力解决，他深知水师提督的人选，是直接关系并决定海战胜败的关键人物，万正色熟悉水师，但他对收复台湾持反对态度，他以为把郑经赶跑了，祖国就统一了，天下就太平了，这样的人怎么能担任收复台湾的重任？只有才略杰出，又善于海战的人才能担当此任。而这个人选用谁呢？
早在康熙十七年、十八年，姚启圣曾先后两次推荐过施琅这个人，“堪任水师提督”，康熙予以驳斥，这并不是康熙不了解施琅不具备这方面的才干，而是忌讳他与郑氏集团的关系，不便启用。现在，姚启圣上奏，已经了解清楚了，施齐、施亥密图擒拿郑经，因内有叛徒出卖，两家七十三口人全被郑氏在海滩磔杀，尸首抛入大海，这时康熙积压在心头的各种疑虑全消。
康熙问李光地：“施琅果有什么本事？”
李光地说：“琅自幼在行海经历得多，又海上路熟，海上事他也知得详细，海贼甚畏之。”
康熙又叮问李光地，道：“你能保其无他乎？”
李光地回奏道：“海上世仇，其心可保，再者他熟悉海上情形，海上所畏唯此一人，若论才略实无其比，至成功之后，在皇上善于处量耳。”
晚上，康熙到慈宁宫向太皇太后请安，太皇太后正在苏麻喇姑的陪同下，在院中散步。
“吉祥！”太皇太后高兴地说，“我吃了皇上送来的龙虾，真是极上珍品。”
“李光地说我们台湾那里所产龙虾比东海的还要好，孙儿已经许下，待收复台湾后，我要请几位大学士共开龙虾宴。”康熙得知皇祖吃得高兴，心情无比慰贴。
孝庄皇太后微笑着说：“我与皇上想到一处了，我今天就把龙虾分成段，送往两宫，让他们也尝尝鲜，我还说等皇上收复台湾，那时我们可大开口福了！”
接着，康熙把议政王大臣会议奏请收复台湾，他又召集大学士们谈议的情况，向皇祖母进行了奏报。
孝庄皇太后听后沉默一下，说：“台湾的事该解决了，只是带兵的人要选好，我们八旗长于骑射，怕无这等将才。”
“福建总督姚启圣多次上奏荐施琅这个人。”康熙说。
“唯才是举。”孝庄皇太后说：“我看姚启圣和李光地等不会看错人。”
康熙说：“朕已决定任用施琅。”
“别忘了，到时候让施琅带我去宝岛看看！”孝庄皇太后笑笑说。