让两人平身后，朱由校见《武备志》几乎囊括战事的方方面面，将来完全可作为培养军官的军校教材，就对孙承宗说道，“让和兵部、五军都督府抽调人手将《武备志》重新校对、增补，孙传庭、徐国全也参与，后交由司礼监经厂刊刻成书。”
“臣遵旨。”孙承宗领命后借机将军务禀奏，“皇上，内阁请发帑金180余万赏赉各边军士，臣恐所呈报边军数目临期增减，乞皇上敦促兵户二部，待解银到时，着各边巡按御史按名分发。”
新皇登极，赏赐九边本就累朝祖制，如光庙就先后发了160万。经内阁、司礼监等议后，朱由校决定钦赏九边军士每名银2两，其中赏蓟辽昌易四镇88万余、宣大山西三镇42万余、延绥宁夏二镇15万余、固原甘肃二镇27万余。
虽内帑因停建三大殿多出200万，但朱由校又有因登极先后赏赐诸臣、军民、亲王、内官、边兵冬衣等开支，目前内帑已不到400万。加上今年的金花银、皇庄、皇店等收入尚未到库，明年又有冠婚，如果这180万发下去，宝源局将无银铸币，货币改革也就无从谈起了。
朱由校就想到辽东贪将何光先之事，便对二人说道，“边军劳苦，朕自然轸念。可据徐光启所奏，先皇所发一百六十余万，竟被贪将污吏侵克肥己，以致军士未沾实惠、不敷应用，先着各边巡按御史将前所发银两登记造册奏闻，之后再议此事。”
朝臣对边关贪腐早有耳闻，却没料到何光先竟张狂到用军马驼银归家的地步，经徐光启和熊廷弼各自启奏，天子已命其追赃还官并用尚方剑裁决。
黄嘉善知道之前左光斗、杨涟皆因此事参劾过自己，听闻后老脸一红，又见天子并没有否认赏银之事，就知趣的告罪，开了养心殿。
朱由校环顾了一圈殿内，见只剩下孙承宗和王承恩二人，先让王承恩给孙承宗搬来锦凳，然后便不顾形象的半躺在御座上，似乎自言自语道，“武备废弛、太仓空虚、边警频传、将贪兵弱、宗室靡费、赋田锐减、海盗不绝、朝臣攻讦……”
“皇上，重病须猛药。”孙承宗打断道。
朱由校自然知道这个道理，可这个药量却不好把握，苦笑道，“猛药须良医，若崔文昇之流，岂不坏事。”
东厂邹义奉命秘密处死的崔文昇，就是给光庙开了一剂猛药。治国亦然，不是杀一批反对者，强行推行新政就可以，如处置不当，不但会再上演一次全体京官逼宫，更可能让高迎祥、李自成之流提前造反。
朱由校想起一句俗语，端坐之后对低头沉思的孙承宗说道，“病来如山倒，病去如抽丝，孙师傅可要助朕啊。”
“臣，万死不辞。”
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在北直保定府境内的道上，近三千军士护卫着五辆马车，徐徐南行，第一辆马车中愁容满面的半百老人正是到河南履新的徐光启。
徐光启原为正四品少詹事，自代天巡狩返京后，就被朱由校破格提拔为都察院正三品左副都御使，赐尚方剑，总督河南军政，主新政施行。
经过君臣二人的反复商讨，确定新政的主要内容有多个方面。
推广高产的粮食作物如玉米、红薯、土豆；推广经济作物如棉花、烟草；河南省境内所有田土，无论皇庄、赐田俱须纳粮；徭役有偿化；免除所有加派、火耗；商税统一简化为十税二，免除其他杂税；春秋税留存一半归州府县、一半为宗室俸禄，即宗室俸禄不以份例拨付，而以留存量之半按爵位拨付；取消户籍限制，宗室、军民可自由择业……
徐光启之所以愁容满面，就是因为他知道，在即将推行的新政中，宗室、官绅、商人、贪吏利益将受到侵害，而州府县、农民利益得到维护，这当中最先触动的便是在河南的宗室。
河南一共八府十二州九十六县，经过历代分封、废国，今尚存七位藩王分别是洛阳福王、南阳唐王、汝宁（汝阳）崇王、开封周王、卫辉潞王、安阳赵王和怀庆（沁阳）郑王。
先从制度说起。
明初，太祖就将除太子之外的儿子封往各地掌兵来捍卫朱家的天下，后因有靖难和宁王谋反，历代皇帝就不断弥补这个漏洞，最后规定藩王‘出城省墓，请而后许；二王不得相见。’
这些藩王都是朱家子孙，失去了政治上的机会，且不准从事士农工商各业，禁锢成了高级囚徒，使之徒有虚名，坐縻厚禄，贤才不克自见，知勇无所设施。他们俸禄又难以维持奢靡开销，他们便钻祖制的空子，广收妾媵多生小孩，求增加禄赐。
祖制规定‘宗室年生十岁，即受封支禄’，即宗室生孩子满十岁即可在宗人府造册，由朝廷供养。
藩王岁俸中米麦约在一万石左右，其爵位只能由嫡长子继承，其余诸子皆封郡王，享两千石；郡王嫡长子袭爵，其余诸子封镇国将军，享千石。由此往下类推为八百石辅国将军、六百石奉国将军、四百石镇国中尉、三百石辅国中尉、二百石奉国中尉，奉国中尉诸子世袭；亲王女儿顺序封郡主八百石、类推其余为县主六百石、郡君四百石、县君三百石、乡君二百石。
由此可见，藩王要想获得更多的俸禄，唯一合法途径便是多生小孩。
徐光启1604年对宗室人口增长分析后，在撰述《农政全书》中写道，“夫谓古民多，后世之民少，必不然也。生人之率大抵三十年而加一倍，自非有大兵革，则不得减。”即人口每30年翻番，这和后世统计如出一辙。
以在开封府的周王为例，明初就藩时仅一人，到万历三十二年时已繁衍到五千余。而此时，整个宗室在八万以上，这还仅是在宗人府玉牒上的人数。
这么多宗室子弟皆由朝廷供养，在万历四十二年，全国宗室俸禄就已经达到3075万石，远超出全国田赋总额的2836万石。
只说河南，全省春秋二税实征、起运数以万历六年为例，春税征麦61.7万石，起运1.7万，留存60万；秋税征米176万石，起运29万，留存147万。留存有部分作为吏禄、军饷开销，约三分之二会提供给各王府作为藩禄，还远不能支。
河南在嘉靖时每年留存约84万石，但宗禄就要192万石。收支的差额到朱由校时已更巨大，就造成诸如‘自将军以下，多不能自存’、‘宗禄缺五十年不支’、‘至有轻毙人命、凌犯尊长、原发高墙（在凤阳的宗室监狱）以邀口粮免饥寒者’等现象。
为解决上述问题，自嘉靖帝始对宗室管制，并在万历十年形成条文--《宗藩要例》。其内容可归结为：限制妾媵人数，降低人口出生率；通过奏减、折支减少原定俸禄；宗室受俸提高到十五岁；削减不必要浮费。
但，然并卵。
……
世人都知道要解决财政赤字无非开源节流，开源即加收商税、赐田照常纳税、开海禁，节流即大幅缩减宗室支出、尽快结束辽东战事。
徐光启也知道这道理，但他更知道，要实现却困难重重。