经过一个多月的讨论，在新欧罗巴诸国的强烈要求下，华夏国家决定大幅度提高新欧罗巴诸国的技术、设备、工业制成品输出的档次，但对于其向欧洲大国尤其是像南俄的输出做出了更多的限制。会议将有统协定做了较大的修改，重新划分了输出的国家层次，针对不同层次的国家输出的技术等级有较大的不同。
第一层次：华夏41国及哲国、安南，这43个国家之间的技术壁垒全部取消，但是使用各国注册的专利必须缴纳专利使用费或授权金。制成品之间的出口不受限制，但是对以下一个层次必须遵循有统的新规定。最严厉的限制输出的技术共计16项345个小项，限制输出的工业生产设备共计78项586类，限制输出的成品共计96项785类。限制输出的包括运载火箭技术、卫星技术、雷达技术、晶体管以上技术、核技术、计算机技术、喷气式发动机技术、冶金、机械制造、船用发动机、医药、化工、采矿等等。限制技术、设备、成品向此类国家之外的国家输出的国家将受到制裁以及处罚。
第二层次：西俄及以色列，这两个国家将享受仅次于以上43的国家的待遇，除了运载火箭技术、卫星技术、核技术、计算机技术、喷气式发动机技术外，均不受限制。受到限制不可输出的技术、设备、成品共有6项126小项、25项175小项、32项225小项。并且也不允许向受到限制的国家输出现限制的技术及产品，违反者将受到制裁、降级的处罚。
第三层次：新欧罗巴十四国（不包括三个邦联的欧洲成员芬兰、波兰、捷克共和国）、南美的巴西，除运载火箭技术、卫星技术、雷达技术、晶体管以上技术、核技术、计算机技术、喷气式发动机技术外，其余不受限制。受到限制不可输出的技术、设备、成品共有8项162小项、38项296小项、46项394小项。并且也不允许向受到限制的国家输出现限制的技术及产品，违反者将受到制裁、降级的处罚。
第四层次：欧洲的英国、法国、德国、意大利、西班牙、奥地利、匈牙利、三个邦联的欧洲成员芬兰、波兰、捷克共和国、南斯拉夫、保加利亚、希腊、白俄罗斯、乌克兰、北俄、波罗的海三国、高加索三国、日本王国、大和王国、摩尔多瓦、卢森堡、冰岛，亚洲的土耳其、北美的新俄，这一层次的国家受到大幅度限制，但好于第五层次。受到限制不可输出的技术、设备、成品共有12项265小项、48项365小项、65项468小项。并且也不允许向受到限制的国家输出现限制的技术及产品，违反者将受到制裁、降级的处罚。
第五层次：欧洲的南俄、北美的美国、墨西哥、南美除巴西之外的西班牙语国家、太平国、中东的所有“独立”国家以及其他名义上“独立”的国家，这些国家将受到全面禁运，但是一些有关民生的粮食、药品、生活物质不受限制。
第六层次：暂时未列任何一个国家，这一层次是对将来无故发动侵略战争的国家专门准备的，限制的层次远高于任何一个层次。除用于人道主义救援的粮食、药品、生活物质外，任何敏感的技术、产品均不对此类国家出口。且用于人道主义救援的粮食、药品、生活物质必须处于华夏国家的监督之下，不得由其自用。
黄帝纪年4620年（公元1923年）6月20日，《有熊输出管制统筹委员会管制协议》在有熊市签订，与会的57个国家在协议上签字。在有熊输出管制统筹委员会之下设立了数个小组，有欧洲小组、美国小组、南俄小组等，领导机构为咨询委员会，由各个国家派出高级外交官组成，平时接受华夏国家联席会议常务委员会的监督。
更严厉的有统协议的签订，在欧洲主流媒体引起了广泛批评，这些舆论认为华夏国家采取不道德的限制性做法是人为制造障碍，阻碍了人类社会的进步，是不和时宜的，应予废除。但是巨额华夏国家的援助的存在，让这些国家的政府没有发出更进一步的激烈应对。但是欧洲主流媒体对新欧罗巴十四国、西俄、以色列的指责最为严重，认为他们与华夏民族合伙做出了对欧洲的限制，是白人的叛徒。但是十六国对此并不在意，反应最激烈的以色列威胁道，西俄与以色列是向文明靠近，而不是像那些腐朽的国家自以为是，这才受到文明的华夏国家的限制。如果这些国家抛弃自己的不良传统，转而向西俄、以色列一样在各方面向华夏国家靠拢，将来未尝不可提高自身的层次。以色列的官方表态进一步激怒了欧洲大国，双方的论战开始升级，逐渐偏离了有统的限制性输出的话题。以色列的挺身而出增加了华夏国家对其的好感，欧洲大国的舆论攻击使得犹太人怀恨在心，计划在时机合适时给他们来一招狠的，让这些千余年来一直歧视犹太人的欧洲国家长长记性。
欧洲的两个东方民族国家大和及日本在协议签订前，已经得到了华夏国家联席会议常务委员会的承诺，之所以将两国放在第四层次，主要是为了不让两国在欧洲受人嫉恨，实际在输出时只要两国严格保密，对两国的输出不会低于第三层次，个别项目靠近第二层次，所以日本及大和两国心理很有底，只是在媒体上不咸不淡的评论了两句就没有了下文。新欧罗巴十四国放在第三层次是有限制的，就是不得把得到的技术及产品输入到欧洲大陆，这一点得到了十四国的赞同，要知道匹夫无罪，怀壁有罪的道理不仅在华夏，在西方也是同理，如果将华夏输出的技术、设备、产品放在欧洲大陆本土，那些大国保不住会起觊觎之心，还不如放在新欧罗巴保险，这些国家再贪婪，也不见得敢于冒着得罪宋国及华夏国家的风险前来抢夺。
被放在第五层次，被另眼相看的南俄及美国更是恼火，最差也该把我们与欧洲大国并列吧，连新俄罗斯、土耳其、巴西都比我们高一档，这真的是叔叔能忍，婶婶也不能忍啊！但两国选择了不同的应对方式，这次美国放下了身段，连连派出外交使节出访北美华夏十六国及明国、唐国、宋国，恳请华夏国家放宽限制，提高美国的输出层次。这些国家对美国的低姿态非常满意，回应说要仔细研究。虽然美国没有达到自己的目的，但也大大缓和了与华夏国家的关系，算是开了一个好头。
南俄的反应则走向另外一个极端，他是唯一一个在官方媒体《真理报》上表态攻击华夏国家的唯一国家，认为华夏国家是出于帝国主义思维、霸权主义思维才做出的对人类文明的灯塔---俄罗斯苏维埃社会主义联邦的限制的，是反动的和不可原谅的，并号召华夏国家的工人阶级团结起来，声援自己的无产阶级祖国。实际上此时的华夏国家，更接近于恩格斯晚年的理想社会形态（晚年的马克思、恩格斯长年定居华夏，对于华夏推行的制度比较认同，认为最大可能的保护了工人的利益。且当时年轻的三位皇太子认为将来完全可以凭借技术的进步及法律的制定，限制寡头的出现，进一步改善社会分配，即使不靠暴力革命也能达到二位伟人的理想），并且将当时的三位皇太子看作自己思想的接班人，对于第三国际的前身—盛行于俄罗斯的暗杀派别及无政府主义者看成异端，并不认可他们是有资格继承自己的衣钵。对于南俄的舆论攻击，华夏国家毫不怯场，针锋相对的回击说南俄的当权者已经背离自己的理想，将当时革命的目标当成实现自己私欲的工具。
由于华夏国家完善的社会制度，及远远高于欧美的生活水平，使得华夏国家的劳动者对于南俄自说自话认为自己是所有无产阶级的祖国的说法嗤之以鼻，我们的祖宗很明确，怎么现在你竟然成为了我们的祖国呢？对于南俄派出的鼓动罢工的特派员们被工人们扭送给了警察，且被判刑，令南俄的领袖们大失所望。
失望的南俄领袖们大多数未目睹过华夏的兵威，他们认为养尊处优的华夏国家虽然技术先进，但是肯定战斗意志不强，决定给华夏国家一个教训（与原位面中的金家王朝一个思路）。他们认为，在富裕的生活环境里长大的华夏国家，尤其是毗邻的燕国、赵国军人由于立国时间短，肯定不是勇敢的俄罗斯红军的对手。如果可以把两国打疼，再适时的进行和平谈判，达到自己的目标的可能性很大（协防的华夏其他国家军队已经撤走，也给了他们勇气）。