三月十五日下午，滕县县城。
滕县县城是一座近四方形的城廓，东西略长。城墙高约六米，砖石混筑，修得还算坚固，虽历经数百年的战乱，至今依然完好。
在西门城外西关，有一座火力发电厂，前敌总指部就设在电厂内。
前敌总指挥、四十一军代军长、一二二师师长王铭章中将正在指挥部里，他一会儿同参谋长赵渭宾急匆匆地交谈几句，一会儿又怔怔地盯着挂在墙上的大比例尺作战地图，他目光似乎要穿透地图上的红绿箭头，直接到达那硝烟四起的战场。桌上的香烟缸己经由卫士清理过几次，但仍然不断地有烟头丢进来。
参谋人员不停地来来去去，用红兰色铅笔和小旗把最新的战场进展情况标在地图上。表明日军位置的红色箭头和小旗不断分枝向南伸延，除了左翼大石墙村方面那一枝被挡住停止不前以外，其余各处，这些红色箭头都己越过了滕县北部的山地，伸进了平原大坝。就像山洪瀑发的洪水越过了围堵它的堤坝，沿着沟壑小渠不停地漫延开来。虽然在红色的包围圈中还有一些兰色的孤岛，显然，这些孤岛也将很快被淹没掉。日军进攻的速度出人意料的快，第十师团果然名不虚传！
五时左右，侦察兵报告说，在县城东北十多里的地方己经发现敌踪，敌人的一支近万人的大部队撇开正在激战中的界河、北沙河阵地，由坦克和装甲军开路，自东侧朝县城迂回包抄过来，看样子是要插到城南，截断守军向南的退路！意图很清楚，敌人不仅要占领县城，而且要将我压迫到县城和微山湖间的平原大坝中加以歼灭。
显然，战场的重心即将转移到县城来。此时，国军的战斗部队几乎都在县城以北的地区同敌人混战胶着在一起，无法脱身。城里只有三个师部、一个旅和直属它的四个警卫连、一个通讯连和一个卫生队，此外即没有任何战斗部队。在城墙上和城门口站岗巡逻的只有县长周同带领的五百来个警察和保安队。偌大一个县城，近于一座空城！
王铭章急电在临城的集团军总部，请求增援。其实王铭章也知道，总司令部也是一个空架子，没有任何直属队伍，在临城警卫总部的一共只有三个步兵连和一个手枪连。孙震在电话中告诉他，己经让营长刘止戎带着这三个步兵连乘车赶来县城，同车到达的还有一列军火。总司令部只留下了这个手枪连作保镖。临城原来的警察局长己经在韩复榘逃跑时不知去向，后由城中各界公推了一位中学校长在代行局长职务，带领警察等管理城中治安。还叮咛王铭章不必过虑，这里有一手枪连足矣。
傍晚七时，王铭章接到集团军电报，74军独立旅已于本月2号开赴滕县，同时，孙总司令还说，中央军汤恩伯兵团十万人己奉命从河南商丘来援。其先头一个师己于中午到达临城，总司令己去过催请，要他们尽快北上滕县。只是因为这位师长说，要待他们的军长到达后才能进入战地，现在军长王仲廉估计己到了徐州。因此，援军何时可抵滕县，现尚无可断言。听到这里，王铭章心里稍微感到落下一颗定心丸。八时三十分，侦察向王铭章报告，县城东北方向的敌军还在不断聚集，似有新的动作。王铭章站在城头上忧心忡忡的看着远处的日军在不断聚集，对着身边的警卫命令道“传令下去，各部队进入工事，准备战斗。说话间，县长周同己经走到跟前。这时的周同完全一副军人打扮，穿了一身军装，腰里插了一只盒子枪，身上挎着子弹带，脚上打着绑腿，蹬了一双胶鞋，身后带了两个武装警察当警卫。王铭章对周同极为敬佩，当川军一到滕县时就听到各界人士异口同声地称道他的抗日的决心和勇气。
原来川军赶到滕县前，全县有几天完全无军队，只是靠周县长带领着县里的警察在支撑。日军占领邹县后，前锋到达白沙河一带，最近的地方距县城仅十多公里，民众极度恐慌，一些敌伪汉奸维持会等己经出现。此时，周县长坚决表示，愿“先人民而死”，力持镇定，闭门拒守。当时如果不是周同县长的全力坚持，恐怕日军己先于川军进了滕县。范长江来滕县后，立即去看望他，穿着朴质而面容坚毅的周同县长坦然地说：“无它！中国先失数百里，未闻有县长殉国者，我有心打破此种可耻的纪录耳。”范长江欣佩地称他为“滕文公”。日军大举进攻以来，王铭章多次劝说周同带领政府相关人员撤退，但他将全数能作战的警察人等，全部分散补充到各战斗连队中，自己亲自参与督战。后来滕县民众多有持械参加作战者，与周县长的表率不无关系。
凌晨3时，卢庭锋已经抵达滕县外围阵地，看着日军已经包围了滕县，暗道完了，来迟了，日军在外围布置了三万多人，而主攻的则是滕县的日军是矶谷廉介的第十师团第33旅团6000余人，这是典型的围城打援。卢庭锋忧心忡忡的看着滕县方向，对一旁的于曼丽说道“去给城内守军发报，74军独立旅奉命前来支援，距离滕县20里，然外围阵地已经被日军包围，卑职正在寻找突破口与王师长汇合，请王师长务必坚守等待卑职。于曼丽轻声道“别担心，总会有办法的”。卢庭锋对着她笑笑了，然后用眼神示意她去发报。
三月十六日，滕县县城。
王铭章前敌总指挥四十一军代军长一二二师中将师长
罗世泽师部上校参谋处处长
赵渭滨字象贤少将参谋长
罗辛甲上校副官长
张宣武七二七团上校团长滕县城防司令
滕县县城里面就这几个校以上的军官了，另外，滕县县长周同也来参加这个紧急会议，不过他对军事上的问题不发言，只是作好对军事措施的配合。
王铭章：昨晚接到74军的独立旅的电报，说已经到达我们外围只有20里，但是我们已经被团团围住，小鬼子就等着打援，诸位怎么看。
赵渭滨：“守多久？
王铭章：“两三天。”
赵渭滨：“敌我情况你我都清楚，你看能守多久？”
王铭章：援军已经离我仅仅20里了，委员长来电要我们死守滕县，等待汤恩伯军团来解围。汤部先头部队王仲廉军昨午己到临城，其后续部队兼程前来，我当即催促王军长赶紧北上。预计明后天即可到滕县。所所以我意坚守两天，等待城外的独立旅能冲进一两部协助我们坚守。
赵渭滨：中央军从来就看不起我们杂牌军，你认为那个独立旅会为了我们不计伤亡的冲进来？冲进来就是送死，师座我看还是不要抱太大希望。
王铭章：“守一天有没有把握？”
张宣武：“担任城防的十个步兵连，如果要守，我只有尽我的最大力量，拼命。”
王铭章沉思了一下，说：“我们的援兵最快也得到夜里才能来达，如果我们不能守一天以上，那我们就不如在城外机动作战。”说完之后，他眼睛扫视着参加会议的军官，问道：“你们意见如何？实际情况摆得己经非常清楚，大家心里都明白，守城，就意味着全军面临着城破而覆没的前景。与会人人都同意王铭章最后面的意见。于是，王铭章立刻要通了临城总司令孙震的电话，报告情况。大家都凑过来，怀着紧张的心情，听着电话机里传出来的声音。