——纪念改革开放30周年的实践与思考
李文章
社会发展永不停步，解放思想永无止境。面对只争朝夕、加快发展的新形势，石嘴山市委今年以来在全区率先开展了“思想大解放、经济大发展”活动，旨在进一步破除影响发展的思想障碍，为跨越发展提供新的强大的精神动力。各级党政组织和广大干部群众积极响应，围绕市委、市政府“抢抓四大机遇、实现五个突破、抓好六项重点”的总体部署，结合各自实际，进一步理清了工作思路，明确了工作重点。全市上下在解放思想中统一思想、真抓实干，广大干部群众自加压力、紧张快干，有力地推动了各项工作落实，并转化为促进全市经济社会又好又快发展的现实成果。1～7月份，完成地区生产总值118.9亿元，同比增长14.1%；全社会固定资产投资63.7亿元，增长33.6%。上半年城镇居民人均可支配收入6309元，增长22.2%；农民人均纯收入3139元，增长18.8%。
一、大胆解放思想，切实做到“五破五立”
解放思想、实事求是、与时俱进是我们党的思想路线，是马克思主义活的灵魂。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”我国改革开放所取得的巨大成就，本身就是解放思想的成果，石嘴山改革开放以来特别是近几年来所取得的巨大成绩，也是不断解放思想的成果。在改革开放三十周年之际，将解放思想作为“一大法宝”提出，充分说明在夺取全面建设小康社会新胜利的伟大征途中，迫切需要进一步解放思想。对于石嘴山而言，今后五到十年，是个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，加快推进经济转型、实现跨越式发展，是石嘴山的中心任务。经济要转型，思想首先要转型，这是石嘴山市跨越发展的现实选择和必然要求。
目前，石嘴山市既有许多难得的发展机遇，又面临着周边地市快速发展带来的压力和严峻挑战。就全区范围看，“大银川”的战略效果正在显现，宁东基地的后发优势必将越来越强劲，吴忠市因拥有太阳山基地的发展，也有后来居上之势。从全国范围看，周边的乌海、鄂尔多斯、榆林、阿拉善盟、平凉等城市，在依托各自优势加快发展，石嘴山市与东部沿海和内陆地区的发展差距越拉越大。如果不进一步解放思想，在发展思路上超越自我，在发展速度上再快一些，发展质量上再好一些，推进发展的措施再硬一些，那么石嘴山就会被周边地市甩在后面。为此，必须毫不动摇地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，进一步深入学习贯彻党的十七大、自治区第十次党代会的重要精神，在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在创新进取中破解难题，真正把思想统一到中央精神上来，统一到自治区党委、政府和市委、政府的决策部署上来，统一到跨越式发展的目标要求上来，为推进全市经济社会更好更快发展奠定坚实的思想基础。
在新的时期继续推进解放思想，主要是围绕发展这个第一要务，着力解决思想领域中存在的突出问题，切实做到“五个破除、五个树立”：
一是要破除小成即满、小富即安的思想观念，牢固树立强烈的危机意识。有人认为石嘴山是个资源型城市，历史包袱重、环境污染重、发展压力大，与先进地区不可比、不敢比。还有一些人认为，石嘴山这几年发展很快，成绩已经够大了，几项指标在全区比较靠前，沾沾自喜、不思进取，抓工作标准不高、只求过得去。一些干部尤其是领导干部，对区情、市情一知半解、不熟悉，对事关发展大局的重大政策缺乏深入研究，工作抓不到点子上，不得要领。有的同志看不到前进道路上的困难问题，看不到石嘴山市经济社会发展面临的危机和挑战，感受不到石嘴山市面临的激烈竞争环境，这种思想问题已经成为阻碍发展的“绊脚石”，必须坚决清除。对此，必须牢固树立逆水行舟、不进则退、如临深渊、如履薄冰的强烈危机意识，时刻保持一种食不甘味的紧迫感和责任感，积极主动地投入到跨越式发展的时代洪流中来，为石嘴山的改革发展再建新功。
二是要破除依赖消耗资源、牺牲环境来换取增长的思想观念，牢固树立科学发展的意识。长期以来，无论是产业布局，还是发展模式，石嘴山的经济主要是依托资源，靠拼资源、拼环境来换取增长的。然而，一旦赖以发展的煤炭等资源枯竭，经济增长便失去动力。许多石嘴山人一直以资源丰富而自居，可事实并非如此，石嘴山的资源不是很多，有开采价值的资源更少。就煤炭资源来说，目前探明储量24亿吨，仅占全区的8.1%，按目前的开采速度，最多只能维持30年。同时，资源依托型产业特征还引发了严重的环境恶化等问题，2007年，全市空气质量二级和好于二级优良天数仅为290天，而银川已达到317天。现实警示我们，靠拼资源、拼环境来换取增长的路子已经行不通，必须牢固树立科学发展意识，在领会科学发展观上更深一层，更加全面地把握发展这个第一要义，在推进科学发展上先行一步，始终坚持又好又快，好字当头，好中求快，大力推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，使发展质量更好一些，发展速度再快一些，惠及群众的发展成果再多一些，从而实现一、二、三产业协调共进，经济与生态、社会和谐发展。
三是要破除“官本位”的思想观念，牢固树立执政为民的意识。一些干部把“位子”、“帽子”看得过重，“官就是管”的特权思想严重，“管理就是审批”等观念仍在头脑中根深蒂固，缺乏服务群众、服务企业的积极意识，服务的质量和效率不高，还存在不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。对待客商嘴上说一套、下面做一套，承诺的事情就是不兑现或大打折扣。究其思想根源，主要是宗旨意识淡化，没有真正弄明白“为了谁”、“依靠谁”的基本问题，也颠倒了“主人”与“公仆”的位置。我们要坚决破除“当官做老爷”的封建官吏思想，切实树立以人为本、执政为民的观念，时时处处做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。当前，要着力解决干部在不在行、在不在岗、在不在状态的问题，着力提高工作效率，对符合政策条件的工作事项要“马上办”，对一些条件不具备或一时难以解决的问题要积极创造条件“变通办”，对群众、客商反映的难题要“主动办”，切实为人民群众掌好权、用好权、服好务、办好事。
四是要破除安于现状、墨守成规的思想观念，牢固树立争先进位意识。有的部门和干部的工作主动性和积极性明显不足，封闭保守、思想僵化，不敢闯、不敢试，工作按部就班、墨守成规，不推不动，甚至推了也不动，缺少一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲；不归自己管的事，就是知道了、看到了，也不过问、不反映，事不关己，高高挂起。1992年，邓小平同志在南巡讲话时指出：“看准了的，就大胆地试，大胆地闯。没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，就走不出一条好路，就干不出新的事业。”石嘴山地处西部欠发达地区，既不沿边，又不靠海，并且面临着空前激烈的国际国内竞争。对此，必须要有强烈的争先进位意识，别人醒得早，我们要起得早，别人走得快，我们要跑起来。只要有利于石嘴山的发展，就要敢于打破常规、大胆创新、善于创新，敢想大的、干大的，力求先人一步、快人一拍，在各个领域勇争第一。
五是要破除“只当和尚不撞钟、只占位子不干事”的思想观念，牢固树立时代责任意识。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。古人尚且有忧国忧民的思想境界，反观一些干部甚至是领导干部，在其位却不谋其政，当和尚、吃斋饭，不敲木鱼、不撞钟，吃俸禄、不作为。陈建国书记讲，“不为民谋事办事也是一种腐败”，发人深省。领导干部作为整体来讲，承担着带领全市74万人民奋勇前进，推进石嘴山跨越式发展的千斤重担；作为个体来讲，需要完成各自承担的工作职责，承担好时代赋予的历史责任。面对全市人民谋发展、盼富裕的强烈愿望，必须牢固树立强烈的时代责任意识，认真履行自己的工作职责，用心想事、用心做事、用心抓落实，把更多的时间和精力用在谋大局、抓大事、解难题上，对事关全市发展大局、事关本部门本地区的重要政策要深入研究、吃透拿准，对大事做到了然于胸，对涉及长远发展的事情要搞好前瞻性调查研究，超前拿出对策和预案，切实增强政策理解力、决策执行力、工作创造力，为石嘴山的发展出奇谋、想新招、打胜仗，努力做党的政策的坚定执行者、改革开放的先行者、科学发展的实践者、以身作则的垂范者，努力把石嘴山改革发展大业不断推向前进。
二、正确认识市情，努力抢抓宝贵机遇
邓小平同志多次强调，“我们要利用机遇，把中国发展起来”。把握机遇，就是要抢得时间、谋求发展。我们提倡解放思想，就是要大家牢固树立机遇意识，增强抢抓机遇的本领，善于变挑战为机遇，化劣势为优势，变压力为动力，为石嘴山市跨越发展赢得先机。
一要正视自身差距。近年来，石嘴山市各项主要经济指标保持了较快增长，但横向对比差距较大，并且有些方面的差距还在不断拉大。主要表现在：排位正在下降。2006年，石嘴山在全国240个地级以上城市的排名（依据GDP）是228位，经济总量和竞争实力都比较低，GDP仅为银川市的38.6%、乌海市的85%，财政收入仅为银川市的37.3%、乌海市的89.3%。差距不断拉大。从2007年宁蒙陕甘27个毗邻市县的主要经济指标增幅来看，石嘴山市地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅均居15位以后，尤其是固定资产投资增幅仅居第23名，低于排名第一的铜川市近70个百分点。优势逐步丧失。2007年，石嘴山市工业增加值刚刚突破100亿元大关，银川市的工业增加值就达到了157亿元。石嘴山是宁夏工业的发祥地，但近年来对全区经济发展的贡献却在持续下降，工业经济总量占全区工业的比重由上世纪80年代初的40%，下降到目前的28.4%，作为宁夏重要工业基地的地位已经发生动摇。经济增长放缓。2007年，石嘴山市除地区生产总值增幅居全区首位外，全社会固定资产投资、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标增幅均低于其他四地市。固定资产投资增长幅度明显低于乌海、吴忠等周边地区。2007年，平罗的固定资产投资增幅为10.4%，惠农增长0.5%，全市五年来平均增长只有16.8%。投入不足，影响了经济增长。危机已经逼近。尽管目前石嘴山市经济总量居全区第二，但比邻近的乌海市还少20亿元，也仅比吴忠市多出25亿元，如果吴忠市继续保持42.6%的固定资产投资增速，随着太阳山基地效益的发挥，用不了几年，吴忠市就完全有可能超越我们。
二要找准突出问题。由于历史原因，石嘴山积累的矛盾和问题日益凸显，并引发一系列突出问题，迫切需要破解。发展后劲明显不足。近年来，石嘴山市的投资总量和增长速度已经远远低于银川市、吴忠市，固定资产投资下滑，特别是国家投资建设的大项目、好项目越来越少，后续项目储备不足，经济增长的支撑力不强。结构调整难度增大。2007年，全市一、二、三产业构成为7.0∶67.8∶25.2，工业占全市经济总量的63.5％，重轻工业比例高达93.4∶6.6。传统产业结构层次偏低，新兴接续产业起步晚、规模不大。节能减排任务艰巨。全区节能减排的主要任务在石嘴山。2006年，全市万元GDP综合能耗为8.4吨标准煤，是全国平均水平（1.206吨标准煤/万元）的7倍、全区平均水平（4.099吨标准煤/万元）的2倍。全市工业固体废物累计堆存量达5000多万吨，并以每年400万吨左右的速度递增。资源优势逐步减弱。目前，石嘴山境内的大多数煤炭资源开发已过了中年期，向老年期过渡。2000年以来，原石炭井矿务局、石嘴山矿务局所辖的7个大型矿井已全部破产闭井，煤炭及相关产业加剧萎缩。困难群体数量庞大。全市下岗失业人员达1.4万多人，城市低保人数4.1万人，各类残疾人近5万人，同时，还有6.9万户矿区家庭生活在环境恶劣、条件极差的“棚户区”。就业、解困、安居等问题突出，迫切需要解决。
三要抢抓宝贵机遇。当前，我国的市场经济体制日渐成熟，东部发展，西部开发，中部崛起，东北振兴，经济发展的新格局已经形成。虽然石嘴山市发展面临许多困难和问题，但也有千载难逢的历史机遇，蕴藏着很大的后发优势。只要抓住机遇，乘势而上，振奋精神，真抓实干，就一定会大有作为。紧紧抓住国家给予宁夏扶持政策的历史机遇。在自治区五十大庆前夕，温家宝总理来宁夏视察并作了重要讲话，极大地鼓舞了全区各族人民。在温家宝总理亲自关心指导下出台的国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，为宁夏经济社会跨越发展提供了千载难逢的历史机遇，使宁夏站在了更高的历史起点上。这个《意见》信息量很大，扶持期很长，只要用足用活用好这些政策、项目、资金，就一定能够为石嘴山市跨越发展提供更为广阔的政策和体制空间。紧紧抓住资源型城市经济转型试点的机遇。目前，石嘴山市和甘肃白银市已被列为全国12个、西部2个国家资源枯竭经济转型城市试点，目前已争取到第一批政策性项目资金8300万元，未来五年，将继续享受到税收返还、矿山复垦、生态补偿、污染治理、棚户区改造、衰退产业援助等一系列优惠政策，将对我市新兴产业的培育、基础设施建设、生态环境治理、人居条件改善等发挥极大的推动作用。紧紧抓住全国循环经济试点城市的机遇。作为全国10个循环经济试点城市之一，石嘴山市将在技术改造和创新、资源综合利用、节能减排、污染治理、淘汰落后产能等方面得到国家和自治区的政策、资金支持，这些政策和资金将以项目为载体，落实到具体的园区和企业。要着力培育一批循环经济示范园区、示范企业、示范行业，让循环经济成为石嘴山市的主导型经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会。紧紧抓住宁夏（惠农）陆路口岸建设的机遇。随着惠农陆路口岸2008年6月19日正式挂牌运行，以及石嘴山火车站迁建提级、惠农火车站改造和市物流中心的规划建设，石嘴山市将逐步建设成为西北地区重要的区域性现代物流中心，在东部沿海与西北内陆之间架起一座物流通道，拉动周边500公里左右的人流、物流、信息流、资金流向石嘴山市聚集。要加快构筑口岸经济圈，大力发展与口岸经济密切相关的现代物业、电子商务、商贸流通、文化旅游等生产性服务业，全方位提升服务业发展层次和水平。紧紧抓住东部沿海地区产业梯次转移的机遇。近年来，石嘴山市深化改革，扩大开放，主动融入经济全球化和区域经济一体化，积极承接东部地区产业梯次转移，相继引进了西部聚氯乙烯、3万吨L-乳酸、4500吨多晶硅等一批大项目、好项目，为经济发展提供了强大接续力量。今后，要进一步牢固树立世界眼光，走出石嘴山，走出宁夏，走出国门，坚定不移地扩大对外开放，依托沿海发达地区，更加积极主动地做好承接东部沿海地区产业梯次转移的各项工作，注重引进对全市经济发展有重大带动作用的战略型、龙头型项目，争取在引进跨国公司特别是在引进世界500强上取得新突破。
三、推进跨越发展，努力实现“五个突破”
面对不断变化的形势和任务，面对日益严峻的竞争和挑战，必须坚持从实际出发，既要坚持一张蓝图干到底，又要不断创新发展思路，通过重点突破，使石嘴山的各项工作在全国有亮点、西部有位置、宁夏敢争先。
第一，坚定不移地推进工业强市战略，在重大项目建设上实现新突破。作为老工业基地，工业始终是石嘴山的希望和出路。要大力实施工业强市战略，坚定不移地走新型工业化道路，围绕机械装备制造、新材料、能源化工三大主导产业，以重点项目建设为抓手，着力打造三大基地，建设四大园区，引进重大项目，培育骨干企业，努力再造一个石嘴山工业经济总量。一是突出三大产业。依托资源优势和现有基础，做大做强钢铁、煤机制造、汽车装配等行业，把石嘴山市建成西北重要的先进机械装备制造基地；做大做强钽铌铍、铍铜、镁合金、多晶硅等行业，把石嘴山市建成全球重要的新材料研发生产基地；做大做强氯碱化工、精细化工、煤化工、生物化工等行业，把石嘴山市建设成为全国重要的能源化工基地。二是建设四大园区。要适应大区域谋划、大项目布局的要求，进一步整合各种资源，不断加大投入，加强石嘴山经济开发区、石嘴山工业园区、石嘴山循环经济试验区（宁夏精细化工基地）和平罗工业园区的基础设施建设，优化投资环境，提升园区对项目的吸引力和承载力，努力把四大园区建设成为改革开放的先行区、经济发展的核心区、大型企业的孵化区、优势特色产业的集聚区、先进科学技术的试验区。三是培育骨干企业。要通过资本运作、资产重组、技改扩建、政策支持等具体措施，推动优势生产要素向优势企业聚集，着力培育和扶持东方有色金属集团、天地奔牛、英力特化工、阳光集团等一批大型骨干企业。力争用三到五年时间，形成几户销售收入过50亿元的企业集团，一批销售收入过10亿元的大企业，切实提高优势特色产业的集中度和核心竞争力。四是引进重大项目。江苏昆山能够以全国万分之五的人口，创造全国万分之十四的GDP，主要得益于招商引资的强大拉动效应。要大胆借鉴发达地区的成功经验，积极融入经济全球化和区域经济一体化，主动承接东部地区产业梯次转移，进一步加大招商引资力度，引进一批能够牵动全市乃至全区发展大局，能够形成支柱产业和新的经济增长点的大项目、好项目，不断增强工业发展后劲。
第二，坚定不移地推进城市经济转型，在产业结构调整上实现新突破。经济转型是石嘴山实现跨越发展的重要突破口。要认真研究和吃透国发〔2007〕38号文件精神，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、科技支撑、社会参与”的转型基本方针，充分利用国家提供的各种政策、财政、智力、行政支持条件，以加快发展为主题，以经济结构的战略性调整为主线，以发展新兴接续产业为主攻方向，使产业由资源导向型向市场导向型转变，走出一条特色鲜明的可持续发展之路。一是围绕项目建设调结构。重点在新兴接替产业发展、基础设施建设、生态建设和解决贫困、扩大就业等方面做好项目规划和储备工作，积极搞好项目对接；积极争取国家和自治区循环经济项目、技术创新项目以及新产品开发项目，切实把优惠政策用足用活用好。要牢固树立招商选资理念，将重点放在新项目引进和优势产业中下游项目上，放在经营理念、技术、人才引进上，使招商引资与经济转型相衔接，拉长补强产业链条，逐步实现高新产业和大型企业从数量、质量、规模和科技含量的全面跃升。二是围绕优势产业调结构。研究制定有关政策措施，进一步明确与经济转型相适应的产业政策和投资导向，重点扶持财税贡献率高、符合国家产业发展方向、环保节能好的企业，优先发展先进机械装备制造业、新材料产业、环保型能源化工产业、农产品精深加工业及商贸流通、文化旅游等服务业，着力构建产业发展新格局。围绕节能减排调结构。认真研究和准确把握国家产业政策导向，改造提升传统产业，加快发展新兴接续产业，大力发展循环经济，坚持淘汰高耗能、高污染、生产能力落后的小火电、小水泥、小电石、小活性炭、小铁合金，以及国家产业政策明令限制和淘汰的产业和企业，确保节能减排约束性指标全面完成，使经济发展真正由“环境换取增长”向“环境优化增长”转变。
第三，坚定不移地推进农业现代化，在产业规模上实现新突破。现代农业的实质是农业生产要素组合的高度化，不仅涵盖一、二、三产业，而且包括产前、产中、产后领域。针对特色不鲜明、规模小、产值低的突出问题，要按照“抓特色、上规模、打品牌、增效益”的发展思路，坚持以工业化、城市化、信息化带动农业产业化，大力发展现代农业，夯实新农村建设的经济基础。一是抓特色，规模化发展。没有规模就没有特色，没有特色就没有优势。近年来，石嘴山市已经形成了牛羊、蔬菜、枸杞、水产和制种等五个产业，但规模都太小，没有鲜明的特色和产业优势。从全区和其他市县来比较看，水产养殖业，全区近30万亩，银川14万亩，石嘴山8.2万亩；奶牛养殖业，全区近30万头，银川13万头，石嘴山1.5万头；设施农业，银川16万亩，其中永宁2.2万亩，石嘴山1.4万亩。从这三个产业看，石嘴山市与全区其他市县有不小差距。石嘴山市只有110万亩耕地，除去保吃饭所必须的基本耕地外，实际上没有多少耕地来大规模的发展种养业，与吴忠、中卫相比，没有什么优势可言。但石嘴山市还有100多万亩盐碱荒地和湖泊、湿地，非常适合发展生态水产和枸杞种植，完全可以很好地开发利用，做出一两个或两三个上规模、有特色的主导产业。今后一个时期，要充分发挥这一优势，坚持以结构调整促特色提升，大规模发展生态水产、枸杞和设施蔬菜等产业，争取在宁夏、西北乃至全国形成特色优势、规模效益。二是抓品牌，市场化经营。在市场经济条件下，品牌对于产品来说，具有聚合效应、宣传效应和带动效应。比如，灵武的长红枣、中宁的枸杞、永宁的设施农业等，卖的就是品牌，收获的是成倍增加的效益。要牢固树立品牌意识，切实加大农产品品牌的开发和保护力度，整合扶植一批专业、行业协会，努力在三年内争创2～3个叫得响的国家级特色品牌。当前，尤其要着力解决脱水菜企业小、散、乱以及低水平重复建设、无序竞争等突出问题，整合提高脱水菜企业的专业化、规模化、标准化生产水平，努力使石嘴山脱水菜成为享誉国内外的知名品牌。三是抓统筹，一体化推进。要充分发挥工业化和城市化水平相对较高的优势，强化产业支撑作用，引导全市工业企业积极吸纳农村富余劳动力，鼓励支持农民从事商贸、餐饮、交通运输等第三产业，多渠道转移农村劳动力，多渠道促进农民增收。全面启动自治区统筹城乡发展试点政策，争取列入全国城乡统筹发展改革试点，在统筹规划、统筹就业、户籍改革、土地流转及教育、医疗、卫生、文化等社会公益事业方面积极探索，先行先试。建立以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制，逐步打破城乡二元结构，加快推进城乡一体化发展。
第四，坚定不移地推进城市化进程，在特色魅力上实现新突破。要按照自治区第十次党代会“具有山水园林特色的新型工业城市”的石嘴山战略定位，积极融入沿黄城市带，进一步整合区域资源和发展优势，优化生产要素配置，加快推进城市化进程，逐步形成分工合理、产业配套、密切协作、竞争有序的城镇集群。一是注重规划，扩大容量。规划是城市的龙头。规划的失败是最大的失败，规划的浪费是最大的浪费。在城市规划的修编以及大的建设项目方面，要进行科学论证，从严把关。在城市规划方面要有眼光，站得高、看得远。自治区实施沿黄城市带发展战略，为全区加快城市建设和区域经济发展提供了千载难逢的机遇。石嘴山市必须置身于西北的大环境中重新审视面临的形势，自觉纳入宁蒙陕甘经济板块和呼包银兰经济带的大格局中，进行重新规划，按照“一市三城”的规划结构，拉开城市的空间布局，突出中心，组团发展，辐射村镇，做到低密度、高容量、大空间。二是突出特色，增添魅力。特色是城市的品牌，文化是城市的灵魂。中国著名的城市规划策划师王志刚讲过一个观点：制定城市发展规划，首要的是要找到城市灵魂。目前，石嘴山市的城市建设正处在谋长远、打基础的阶段，还没有一个像样的标志性建筑，特色还不明显，缺乏让人眼前一亮的文化元素。要依托沙湖、星海湖、黄河、贺兰山等独特的自然优势，突出城市特色，以大气魄、大手笔，深入挖掘城市的人文内涵，传承黄河文化、回族文化、移民文化、工矿文化等历史文脉，高起点、高标准实施生态绿化工程，深度开发与生态共融、与文化和谐的城市景观，不断提升城市的人气、灵气和名气。要牢固树立精品意识，把每一项城市重点工程都建成精品工程、文化工程、亮点工程，以巧妙的布局、鲜明的风格、新颖的造型、深厚的底蕴，打造“西北工业重镇、塞上湖泊水乡”的城市品牌。三是完善功能，支撑产业。随着我国城市化进程的加快，提升城市对人口、产业的承载力，已成为摆在我们面前的重要课题。要坚持新区建设与老城区改造并重，进一步加强城市基础设施建设，突出抓好沙湖景观大道、大武口至惠农快速通道、陶乐至鄂托克前旗通道和山水大道平罗段改造、沿黄景观道路等路网建设，加强与中心城市的产业、项目对接，提高城市建设的融合度。坚持以市场化的手段管理城市，创新城市投资与发展模式，将城市可经营项目、可社会化的资产、可资本化的资源推向市场，多渠道筹集建设资金，实现自我积累、自我发展的良性循环。
第五，坚定不移地发展现代服务业，在增强活力上实现新突破。服务业兴旺发达是经济现代化的主要特征。目前，石嘴山市服务业的发展与工业化、城市化加快推进的要求还有很大差距。在三次产业构成中，工业一枝独秀，占到GDP的63.5%；第三产业是个“短腿”，仅占25.2%。当前和今后一个时期，要着眼于增加就业岗位、扩大消费需求、增强产业配套能力、减少经济对资源的依赖，构建与工业化相配合、与城市化相协调的现代服务业体系。一是优先发展现代物流业。按照自治区“大力发展与工业配套的生产性服务业”的定位，紧紧抓住包兰铁路复线改造的有利机遇，加快惠农陆路口岸、市物流中心建设和石嘴山火车站迁建提级，努力把石嘴山市建成直通天津港、辐射陕甘青蒙的区域性现代物流基地。并以此为契机，大力发展现代物流业，积极发展金融保险、信息咨询、中介服务、技术服务等面向生产的服务业，加快资本市场、土地市场、人才和劳动力市场、技术市场、产权交易市场等要素市场建设，构建大通道、大流通、大市场发展新格局。二是积极发展文化旅游业。把文化旅游业作为新的经济增长点来培育，加大跨区域旅游资源的整合和开发力度，加强旅游基础设施建设，加快与周边城市旅游圈的接轨与融合，依托沙湖等名牌旅游景区，充分挖掘大漠观光、贺兰山探险、工矿旅游等旅游资源，进一步完善星海湖、北武当等景区的休闲娱乐功能，培育开发精品旅游线路，加大宣传推介力度，提升旅游业整体发展水平。三是改造提升传统服务业。石嘴山市的餐饮娱乐、商贸流通等传统服务业亟须上档次、上水平，否则就留不住人，没有人气，服务业就发展不起来。每年到沙湖旅游的人有80多万，但都是到沙湖看完就走了，留不到石嘴山市，如果有40万人来大武口吃顿饭、住一晚上，就能拉动服务业发展。要创新思路，破解这一问题。要通过引进大型商贸、流通企业，做好像黄渠桥羊羔肉这样的特色品牌，按照连锁经营、市场运作等模式，推动传统服务业迅速升级，真正形成拴心留人的服务环境。
四、勇于改革创新，不断增强发展活力
思想解放的过程就是创新的过程，思想解放的本质就是创新。站在新的历史起点上，必须进一步解放思想，创新突破，为石嘴山实现跨越发展注入强大的活力。
一是创新发展理念。要牢固树立发展是第一要务的思想，善于把中央、自治区的要求与石嘴山的实际结合起来，把贯彻落实科学发展观与石嘴山所处的发展阶段结合起来，创造性地贯彻执行。在你追我赶、竞相发展的新形势下，不发展是死路，发展慢了没出路，只有加快发展，才能够开创新路。要立足实际，在发展理念上始终坚持在保证发展质量、改善民生、促进社会和谐的前提下，追求尽可能快的发展速度，着力推进大发展、快发展、跨越发展。
二是创新发展思路。当前，摆在石嘴山市面前的有项目、资金、技术、市场等生产要素的“瓶颈”，也有认识上的“瓶颈”；有制约发展的种种障碍，但主要的是视野不开阔，思路不拓展，停留在一般化、过得去。打破工作常规，突破发展“瓶颈”，推动跨越式发展，必须与时俱进，开拓奋进，准确把握科学发展规律和时代脉搏，用新思路、新举措来坚定不移地推进工业强市战略，突出一个“强”字；坚定不移地推进经济转型，突出一个“调”字；坚定不移地推进农业现代化，突出一个“大”字；坚定不移地推进城市化进程，突出一个“特”字；坚定不移地发展现代服务业，突出一个“活”字。通过创新思路，来解决新问题，推动新发展，打开新局面。
三是创新发展机制。深圳的经验表明，加快发展的关键在体制机制创新。要按照“三个有利于”的标准，敢字当头，大胆探索，勇于打破教条式理论的约束，突破条条框框的束缚。要进一步转变职能，精简审批项目、简化审批程序、减少审批时间、精简非常设机构，着力提高办事效率和服务水平。要创新用人机制，树立以实干论英雄、以实绩用干部的良好用人导向，让各类人才各显其能、各展其才。要大力推进科技创新，努力造就一批科技人才，建设一批创新基地，实施一批重大专项，培育一批科技企业，切实把创新成果转化为推进跨越发展的现实成效。
在纪念改革开放30周年之际，继续推进思想大解放，具有深刻的时代背景和深远的历史意义。我们相信，只要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，振奋精神、苦干实干，石嘴山市的改革发展大业一定能够不断推向前进，再创新业绩，再铸新辉煌。
（作者系石嘴山市委书记）