基隆淡水至打狗沿岸凡二百四十餘海里為首澎湖一帶次之更直至囗門香港則不惟沿岸一帶蒙其利亦足以惠及於島澳也囗且能使茶砂糖樟腦等物經由囗門香港及安平打狗輸送日本內地及歐美諸洲者皆經由日本輪船公司所管歐洲航路及美國航路其自囗門香港地方輸送臺灣之貨物亦歸日人管理此莫大之利也其行此等沿岸之船不必用二千噸以上在千噸之間可矣船政既已大興則不可無舶船避風之港灣則築塢為急也此非旦夕即辦故不得不急起工從事經費雖大然為開全島利源起見豈宜吝其度支哉至修築何港或先何港並其工費需若干金籌辦如何則待當局者之擘畫與工程家之商量矣右說為海道起見而陸道更有要焉則通貫本島南北設一鐵路為第一義也鐵路之急人人皆知惟官辦民辦時見異議本島鐵路宜於官辦此吾曹宿論也然方國家多事之時或恐經費不足不必固執官辦之見惟設法立條歸之商辦又分別數區明約若干年竣何區工事若干年及何區工事為至要耳雖開鐵路而其他道路未通則鐵路亦不能多獲利也今宜以鐵路為起本為直幹而無數道路縱橫連絡左右概加修築務令砥平使行旅及貨物直抵駐車之所如是鐵路既與馬路聯絡而陸上汽車復直接海上船輪於是乎四方之交通甚便而密輸鴉片於本島之事自得杜絕其途也既海陸交通利行旅之來往便貨物之運輸矣通至報快捷全賴電音則本島至日本之間沈設海底電線為要也今雖日思整頓一切而南島風濤無常上匪亦時竊發而僅假一線之報音以得其情形頗屬可慮囗商業漸盛行情等事亦須快捷則更設海線補其不足不容緩矣若夫地方尤為行政之實務今所設總督府威權過大府中官僚至各縣巡捕一由總督進退黜陟而知縣絕無權力惟總督命之從而已是非所以委重親民之道也夫經營新得之地宜不專尚法制使官吏各盡其才寬猛兼濟以收攬民心實為行政第一義故知縣不可不擇人而任也既得其人而任地方行政之責則宜與以權力使盡其才矣今政府不吝此絕大權力以予總督使生殺與奪一在其手者不欲以內地之繩墨束縛新政也總督之於知縣亦當如是使一縣之政知縣得以總其成而總督不濫掣其肘縣內僚屬知縣自辟而進退之總督惟握其綱紀嚴其銓督以責其治績則足矣苟如此則知縣之任大責重懷才之士甘就其職才具不足者不能濫竽矣破中央集權之勢而行地方分權之實知縣又得其人庶幾能舉治績乎雖然管轄甚大而僚吏甚寡守兵不足而巡捕寥寥此而欲舉其治績則勢有所不能矣試看臺灣之地其幅員殆等日本九州其人口稱三百萬而今日僅置三縣有土番之頑冥焉有華民之狡獪焉而又言語不通交通不便又天候炎熱種種為難欲破此等難事而舉地方之善政豈易易哉故私論之謂宜增設數縣分轄各地又增加守兵及巡捕之員數也使臂指相屬知縣之耳目莫所不達有非違則直得糾正焉且今日配置憲兵及巡捕亦未得其宜以吾曹所聞警戒市街以憲兵而巡捕多出駐材落是豈非事之倒置者乎守兵騎馬帶鎗糾糾桓桓非巡捕可比當派在遠陬村落以待非常今及其道以行之豈不徒生事端乎
臺灣僻在南海氣候炎熱多瘴癘內地人欲渡航營業者皆畏疫癘銷沈壯心故必先以講求養生護身之道為主計日本人民百人中有疾者只三人而臺島百人中有疾者常四人由是觀之一旦攝養得宜本島變為不瘴癘之地矣今之治臺者皆隔靴搔癢因言語不通也故以使島人學習本國言語為急務設立國語學校使人往教之蓋島人所以屢背我教令者皆因不知我之意其所以不知我之意者亦因言語不通也惟其言語不通故彼違我我又不能說諭之惟有強制之而已於是彼以我為暴為無道形屈而心不服間有奸譎之徒或虐之彼不知告訴之道隱忍飲泣自以為不幸而已如是則兩情不相通乃相率以背我欲使統治得宜令人畏服必以教習國語為入手也且兩地通商亦必假言語以悉其情惟彼等未解文明為何物則宜廣以啟發其才智以誘勵其德操此又不可緩矣財政亦要改善振作按本年豫算度支於本島地租製茶稅製糖稅樟腦稅製鹽稅海關稅等及其他有六百六十八萬二千二百三十六圓之歲入而歲出則有一千六十二萬一千五百七圓以入抵出實不敷三百九十三萬九千二百七十一圓若加之以軍事則本島銷出者更不少矣使理財之政無所改作則得此島不能開利源而反以病國雖然本島本非新開之地不似彼英人當經營香港無人之地也苟稅法得宜決無病國之理今雖新稅法未定亦當襲用舊稅法而徐思改圖今乃漫然廢止吾不知其何心也為今計之但觀其舊稅可復則復新法可起則起但宜斟酌盡善不可造次以招人民之疑惑耳殖產興業之要在先理財政開拓利源臺灣非新開之地所產之物日見增盛以出口貨言之茶砂糖及樟腦為最盛計明治十五年出茶十二萬二千七百三十擔至十八年增至十五萬五百七擔矣十五年出赤色砂糖五十萬八千七十六擔二十八年增至六十七萬千九百七十四擔矣十九年白色砂糖五萬七千七百二十九擔二十八年增至六萬三千六百九十擔矣十九年出樟腦千三百三十四擔二十八年增至三萬九千五百四十三擔矣茶多由廈門運往美國砂糖多由香港安平打狗運往日本內地樟腦多由囗門運往歐洲以上諸物之比較樟腦一項凡十年而增至三十倍推之後來亦當不少茶及砂糖若栽培製造並加新法其所增當多也其他如米如金如麻如煤炭如硫黃開採之以充國家之用是政府所當務也我內地人民亦宜共集貲本共出勞力以助其增進若一人之力不能舉則合設一大公司或開銀行為融金之機關立保險公司以備不虞若夫獎厲其渡航保護其事業則臺灣總督之責也拓殖務大臣之責也政府之責也論日人經營臺灣
中國地大物博為天下最有作為之國最有作為而不為則其將來有關係於各國者非淺或謂中國將納西人苦口之言仿照西法鼎新革故不亦可乎余曰非也我國若信汝所說備辦靡不憤事矣中國正在酣睡之際雖間或反側必不遽興以維新而論中國若無外人相逼欲其發憤振作自新決無此事此論我英若能早悟一日則我東方利益即可少損一分以中國各直省而言無論至弱之西國欲分得之猶反掌也我英辦法惟有內不准其作亂外不准人侵伐並各使國知悉英雖不欲得之亦不准他國瓜分其十八行省英若一面保護中國使不分散一面逼令中國開其本有利之源其效何如雖難預言數年之後其他不可望至商務興盛則意中之事中國即使各處均有鐵路其改新圖治亦萬不能如鐵路之迅速也惟國既富道路既通民之知識既長風氣漸開必有起而行之者特患時勢變遷我國之責任繁重不能退後祇有前進屆期主持之權轉入我手中國人民皆我赤子其人久為敝政所困一旦變法勇往無窮響應如神行見長江之上議院遍立政治一新蒸蒸日上及至英國既衰之後中國當在盛興之時不亦有作為哉不亦有作為哉昔麥考雷曰踏勘倫敦之敗績者必紐西蘭人之我則以為蹂躪我英京者其殆華人乎總之中國現行之事非參用西法不足以棄短取長果照西法則可變為最強無敵之國蒙古之人又可以率師西征如古時阿鐵勒之征討法國而撻伐意國矣特此皆臆度之詞至東方最大之國究竟作何了局真難預定也論中國將來情形